礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理應當產(chǎn)業(yè)化
2019年01月08日 10:57
2561次瀏覽
來源：
中國礦業(yè)報
分類： 地質(zhì)礦業(yè)
作者： 王瓊杰
“礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理只有走產(chǎn)業(yè)化之路，讓社會投資者有投入、有回報，形成良性循環(huán)，才能從根本上解決歷史遺留下來的礦山生態(tài)環(huán)境問題。”近日，在廈門舉行的2018全國礦山生態(tài)修復高峰論壇上，自然資源部地質(zhì)勘查管理司巡視員、中國地質(zhì)災害防治工程行業(yè)協(xié)會常務副會長關(guān)鳳峻表示。
據(jù)2017年全國礦山資源開發(fā)環(huán)境遙感監(jiān)測結(jié)果顯示，全國礦產(chǎn)資源開發(fā)占用土地面積約362萬公頃，其中歷史遺留及責任人滅失的230萬公頃，在建/生產(chǎn)礦山132萬公頃。截至2016年底，全國用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金超過900余億元，完成治理恢復土地面積92萬公頃。礦山生態(tài)修復任重道遠、方興未艾。
關(guān)鳳峻認為，礦山地質(zhì)環(huán)境特別是歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理，需要社會各方面的廣泛交流，需要中央政府、地方政府、有關(guān)部門、社會投資者、礦山企業(yè)、施工企業(yè)、投資企業(yè)、技術(shù)研發(fā)企業(yè)的共同參與。原國土資源部等有關(guān)部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理的指導意見》中明確指出，按照“誰治理、誰受益”原則，大力探索“政府主導、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理和企業(yè)化運作”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理新模式。這種新模式將涉及到土地和礦政政策，現(xiàn)實中礦山早已經(jīng)責任主體滅失了，造成的環(huán)境問題也已擺在那里了，但土地性質(zhì)仍是農(nóng)用地，要恢復成建設用地、生態(tài)用地或建設公園還牽扯到用地手續(xù)的變更。廢棄礦山生態(tài)恢復治理還涉及到礦產(chǎn)資源政策，要在符合規(guī)劃、保證安全的前提下，依法開發(fā)存量資源。但在實際中推動礦區(qū)殘余資源開發(fā)的時候，會牽扯到一系列問題，有的地方市級政府同意了，但上一級卻要求開采就得重新辦證，而現(xiàn)在辦一個采礦證何其難。只有相關(guān)政策在實踐中不斷完善，才能真正有力推進這項工作的進行。
關(guān)鳳峻表示，要吸引社會資金進行開發(fā)式治理，必須要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，讓社會投資者有產(chǎn)出有回報。歷史遺留的礦山環(huán)境恢復治理回報無非有3個途徑，一是恢復成建設用地，二是恢復成農(nóng)用地，三是恢復成生態(tài)用地。比如，有些地方歷史遺留的礦山環(huán)境問題由地方政府組織實施了，工程實施完恢復治理得很好，種上了草栽上了樹，可當恢復治理完了之后過了段時間發(fā)現(xiàn)草和樹還需要澆水、剪枝、維護，這就給地方政府造成了負擔。但如果通過合同制的方式由企業(yè)來開發(fā)，企業(yè)為了生態(tài)恢復就栽植棗樹，棗樹當年就可以結(jié)棗，結(jié)了棗企業(yè)就有產(chǎn)出，那澆水和其他后期維護就不成問題了，這就形成了良性循環(huán)。只有生態(tài)修復后形成產(chǎn)業(yè)，才有可持續(xù)的動力。
責任編輯：彭薇
如需了解更多信息，請登錄中國有色網(wǎng)：m.fu-jin.com了解更多信息。
中國有色網(wǎng)聲明：本網(wǎng)所有內(nèi)容的版權(quán)均屬于作者或頁面內(nèi)聲明的版權(quán)人。
凡注明文章來源為“中國有色金屬報”或 “中國有色網(wǎng)”的文章，均為中國有色網(wǎng)原創(chuàng)或者是合作機構(gòu)授權(quán)同意發(fā)布的文章。
如需轉(zhuǎn)載，轉(zhuǎn)載方必須與中國有色網(wǎng)（ 郵件：cnmn@cnmn.com.cn 或 電話：010-63971479）聯(lián)系，簽署授權(quán)協(xié)議，取得轉(zhuǎn)載授權(quán)；
凡本網(wǎng)注明“來源：“XXX（非中國有色網(wǎng)或非中國有色金屬報）”的文章，均轉(zhuǎn)載自其它媒體，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息，并不構(gòu)成投資建議，僅供讀者參考。
若據(jù)本文章操作，所有后果讀者自負，中國有色網(wǎng)概不負任何責任。
