近日，四部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好2019年降成本重點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）提出，為貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)好《政府工作報(bào)告》提出的各項(xiàng)降成本重點(diǎn)任務(wù)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作部際聯(lián)席會(huì)議2019年將重點(diǎn)組織落實(shí)好8個(gè)方面27項(xiàng)任務(wù)。

《通知》要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，加大“破、立、降”力度，降低全社會(huì)各類營(yíng)商成本，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持降成本與推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持降成本與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，堅(jiān)持降低企業(yè)外部成本與企業(yè)內(nèi)部挖潛相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

根據(jù)《通知》，2019年將繼續(xù)推動(dòng)大規(guī)模減稅和降費(fèi)。降低增值稅稅率，落實(shí)好將制造業(yè)等行業(yè)16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)10%的稅率降至9%等政策，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增；加大稅收減免力度，落實(shí)好小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額3萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策；清理規(guī)范政府性基金，將國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金和航空公司民航發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低一半；繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，清理規(guī)范部分中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，減免不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，調(diào)整專利收費(fèi)減繳條件，降低因私普通護(hù)照等出入境證照、部分商標(biāo)注冊(cè)及無(wú)線電頻率占用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)等。

《通知》指出，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道，改革完善貨幣信貸投放機(jī)制，抓緊建立對(duì)中小銀行實(shí)行較低存款準(zhǔn)備金率的政策框架；更好地發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔?，強(qiáng)化融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力破解小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)信息不對(duì)稱、信用不充分問(wèn)題，實(shí)施降低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，健全民營(yíng)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；完善商業(yè)銀行績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)商業(yè)銀行基層分支機(jī)構(gòu)下沉工作重心，提升服務(wù)小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力；擴(kuò)大直接融資規(guī)模，實(shí)施好民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，適時(shí)啟動(dòng)股權(quán)融資支持工具；清理規(guī)范銀行及中介服務(wù)收費(fèi)，推動(dòng)銀行業(yè)進(jìn)一步減費(fèi)讓利，加強(qiáng)監(jiān)管督導(dǎo)和檢查，深入整治不當(dāng)收費(fèi)，嚴(yán)禁附加不合理貸款條件或收費(fèi)。

《通知》強(qiáng)調(diào)，持續(xù)降低制度性交易成本。推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)施，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，開展《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》修訂工作，進(jìn)一步縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)；進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批制度改革，清理和規(guī)范項(xiàng)目審批前置性條件，推廣投資項(xiàng)目承諾制，在全國(guó)推開工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，大幅縮短全流程審批時(shí)間；進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法方式，對(duì)守法意識(shí)強(qiáng)、管理規(guī)范、守法記錄良好的企業(yè)減少監(jiān)管頻次，清理規(guī)范行政處罰事項(xiàng)，降低企業(yè)合規(guī)成本；持續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)，推行網(wǎng)上審批和服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、異地可辦，使更多事項(xiàng)不見面辦理，確需到現(xiàn)場(chǎng)辦理的要“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”“最多跑一次”。

根據(jù)《通知》，明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)；繼續(xù)降低用能用地成本；推進(jìn)物流降本增效；提高資金周轉(zhuǎn)效率，要加大清理規(guī)范保證金工作力度，加大對(duì)企業(yè)收取保證金行為的檢查指導(dǎo)力度，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金，加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程擔(dān)保制度建設(shè)，推行銀行保函替代、工程保證保險(xiǎn)替代和工程擔(dān)保公司保函替代，減輕建筑業(yè)成本負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步明確農(nóng)民工工資保證金差異化繳存政策。同時(shí)支持企業(yè)內(nèi)部挖潛，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化資源能源集約管理，推進(jìn)資源能源高效循環(huán)利用，做好成本控制，并支持企業(yè)深入推進(jìn)管理、產(chǎn)品、組織、業(yè)態(tài)及模式創(chuàng)新，拓寬效益提升空間。

《通知》強(qiáng)調(diào)，有關(guān)方面要進(jìn)一步完善降成本工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)會(huì)商，密切跟蹤重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況，扎實(shí)推進(jìn)降成本各項(xiàng)政策落地見效。要加強(qiáng)降成本政策宣傳，讓企業(yè)了解并用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策。降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作部際聯(lián)席會(huì)議將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各地好的經(jīng)驗(yàn)、做法的梳理，并做好宣傳和推廣。