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中國礦業(yè)與新中國一起成長

——寫在中華人民共和國成立七十周年之際

2019年10月08日 10:25 4772次瀏覽 來源:   分類: 地質(zhì)礦業(yè)   作者:

編者按:

1949年10月1日,毛澤東用他那帶著濃重湖南口音的聲音在天安門城樓上莊嚴宣布:“中華人民共和國中央人民政府今天成立了!”從此,中華民族開啟了新紀元。

歷史車輪滾滾向前,轉(zhuǎn)眼間,我們迎來了新中國成立70周年的華誕。從1949年到2019年,70年砥礪奮進,我們的國家發(fā)生了天翻地覆的變化。無論是在中華民族歷史上,還是在世界歷史上,這都是一部感天動地的奮斗史詩。

70年滄桑巨變,世界見證中國前行的鏗鏘步伐——從封閉落后邁向開放進步,前所未有地走近國際舞臺中央。中國聲音激蕩,彰顯東方大國不凡風(fēng)范。

礦產(chǎn)資源是工業(yè)的糧食,礦業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟社會的發(fā)展,離不開礦業(yè)的支撐。從第一顆原子彈試爆,到第一顆人造衛(wèi)星上天;從南京長江大橋建成通車,到港珠澳大橋驚艷世界,中國礦業(yè)一直在背后默默支撐著一個個奇跡在華夏大地上發(fā)生。

新中國成立,百廢待興,中國礦業(yè)從一開始就承擔(dān)起了振興民族工業(yè)和國防工業(yè)的重任。70年耀馬揚鞭,中國礦業(yè)與新中國一起成長。在當(dāng)代中國,礦業(yè)仍為國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供95%的能源資源和80%的原材料。

縱觀70年來中國礦業(yè)的發(fā)展歷程,大體上可劃分為四個階段,即經(jīng)濟恢復(fù)時期的中國礦業(yè),計劃經(jīng)濟時期的中國礦業(yè)、改革開放時期的中國礦業(yè)和新世紀新時期的中國礦業(yè)。

70年來,特別是改革開放以來,中國礦業(yè)取得了舉世矚目的成就。經(jīng)地質(zhì)勘查,發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)173種,可開發(fā)利用的150多種,我國多種礦產(chǎn)的產(chǎn)量已躍居世界前列。中國已從新中國成立前的礦業(yè)小國一躍成為世界礦業(yè)大國。

黨的十八大以來,隨著全面深化改革和全面加強作風(fēng)建設(shè)的持續(xù)推進,我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。中國經(jīng)濟的大發(fā)展,成就了中國礦業(yè)的繁榮;中國礦業(yè)的繁榮,助推了中國經(jīng)濟的大發(fā)展。

隨著“一帶一路”的推進和現(xiàn)代化科技水平的提高,中國礦業(yè)的數(shù)字化智能化正在大幅度提升。一個強大的祖國在背后支撐,中國礦業(yè)正在以一種澎湃的氣勢漫舞全球!

百花齊放春滿園從某種意義上說,中國礦業(yè)與華夏文明是同生的。礦業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)造了華夏文明。

中國礦業(yè)曾長期在世界上處于領(lǐng)先地位。在古代,中國是開發(fā)利用礦產(chǎn)資源時間最早、數(shù)量最多的國家之一。

然而,自1840年至1949年這110年間,歷經(jīng)連年戰(zhàn)火和舊社會制度對生產(chǎn)力的束縛,中國近代礦業(yè)走過了一條極其艱難的誕生發(fā)展之路。

從時間的縱向比較,我們確有質(zhì)的進步與大的發(fā)展,但在同一時間段里與世界其他礦業(yè)發(fā)達國家作橫向比較,中國礦業(yè)則處在一個落后的狀態(tài)。

1949年10月1日,中華人民共和國在東方大地上宣告成立,從而開啟了中國礦業(yè)發(fā)展的新紀元,自此進入了現(xiàn)代礦業(yè)發(fā)展的新時期。

新中國成立之前,由于列強的掠奪和多年的戰(zhàn)爭,至全國解放時,礦業(yè)生產(chǎn)幾乎處于癱瘓狀態(tài)。

1949年全國主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量:原煤僅有3243萬噸,原油12萬噸,天然氣0.07億立方米,鐵礦石59萬噸,黃金4.073噸,10種有色金屬1.3萬噸,原鹽298.5萬噸,磷礦石1.3萬噸,硫鐵礦1.5萬噸。

為了醫(yī)治創(chuàng)傷,恢復(fù)國力、穩(wěn)定改善人民生活,通過恢復(fù)與發(fā)展礦業(yè)來提供經(jīng)濟社會所需礦產(chǎn)資源,就成為整個國家的一項重要任務(wù)。

在這樣的形勢下,毛澤東主席于1950年2月在蘇聯(lián)訪問期間為中國留學(xué)生任湘題詞時發(fā)出了“開發(fā)礦業(yè)”的偉大號召。

國民經(jīng)濟恢復(fù)時期,礦業(yè)生產(chǎn)主要有兩方面任務(wù):一是抓緊恢復(fù)因戰(zhàn)爭損壞的礦山生產(chǎn);二是組織地質(zhì)隊伍對現(xiàn)有礦山的資源情況進行勘查,摸清資源家底,為恢復(fù)生產(chǎn)和擴大建設(shè)新礦山創(chuàng)造條件。

中央人民政府為恢復(fù)與發(fā)展礦業(yè)采取了一系列措施:

一是在中央人民政府政務(wù)院設(shè)立了以陳云為部長的重工業(yè)部和以陳郁為部長的燃料工業(yè)部,負責(zé)組織管理與領(lǐng)導(dǎo)全國礦業(yè)開發(fā)工作。

二是政務(wù)院于1950年12月22日通過了《中華人民共和國礦業(yè)暫行條例》,燃料工業(yè)部和重工業(yè)部于1951年4月18日聯(lián)合編制與發(fā)布了《中華人民共和國礦業(yè)暫行條例細則》。明確指出,全國礦藏均為國有,分別由重工業(yè)部和燃料工業(yè)部主管。

三是于1950年成立了以李四光為主任委員、以謝家榮和尹贊勛為副主任委員的地質(zhì)工作計劃指導(dǎo)委員會(1952年改建為地質(zhì)部),負責(zé)全國地質(zhì)工作的規(guī)劃、組織、指導(dǎo)與管理。

四是為了培養(yǎng)地質(zhì)人才,將焦作工學(xué)院從河南遷至天津,改名中國礦業(yè)學(xué)院,由陳郁兼任院長,這是新中國成立后的第一所礦業(yè)學(xué)校。其間還在南京成立了重工業(yè)部地質(zhì)探礦專科學(xué)校,謝家榮任校務(wù)委員會主任委員;1952年,在長春和北京等地相繼成立了包括北京地質(zhì)學(xué)院在內(nèi)的一批地質(zhì)和礦業(yè)院校。

五是運用東北等解放區(qū)恢復(fù)礦業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗來指導(dǎo)全國礦業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)工作,包括在礦山企業(yè)進行民主改革,廢除封建把頭制度,由工人當(dāng)家作主,并開展社會主義勞動競賽,獎勵立功先進,發(fā)揮廣大礦業(yè)職工積極性來恢復(fù)礦業(yè)生產(chǎn)。

由于上述一系列措施,經(jīng)過3年的努力,礦業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)工作和全國其他領(lǐng)域恢復(fù)工作一樣取得了顯著成效,為后來礦業(yè)的大發(fā)展打下了一個很好的基礎(chǔ)。

煤礦方面。1950年6月,燃料工業(yè)部成立地質(zhì)勘探室,負責(zé)全國煤田地質(zhì)調(diào)查,煤田勘探,礦山恢復(fù)與改擴建中的地質(zhì)工程測量、化驗、資料編錄等有關(guān)地質(zhì)勘探事項。起初地質(zhì)工作主要在老礦區(qū)探邊摸底,“就礦找礦”,稍后即向礦區(qū)外圍發(fā)展,以求發(fā)現(xiàn)新的礦區(qū)。經(jīng)過3年的努力,83%的國有煤礦礦山完成了恢復(fù)工作。全國煤炭生產(chǎn)能力增長到7000萬噸,1952年原煤產(chǎn)量達6149萬噸,約為1949年的兩倍。

鐵礦方面。為了恢復(fù)與發(fā)展鋼鐵工業(yè)生產(chǎn),重工業(yè)部把恢復(fù)鐵礦礦山生產(chǎn)工作作為一項重要任務(wù)來抓,一批重點礦山恢復(fù)了生產(chǎn)。3年間共生產(chǎn)鐵礦石近千萬噸,其中1952年生產(chǎn)鐵礦石429萬噸,為1949年的8.5倍。

石油方面。石油和煤炭等一樣成為國家建設(shè)急需的能源資源。當(dāng)時主管石油和煤炭的燃料工業(yè)部作出部署:一方面抓緊老油田的生產(chǎn)恢復(fù),力求提高產(chǎn)量;另一方面在廣泛征求李四光、黃汲清、潘鐘祥、翁文波等地質(zhì)專家意見的基礎(chǔ)上,組織地質(zhì)隊伍在一批有一些工作基礎(chǔ)的沉積盆地開展地質(zhì)調(diào)查工作,并發(fā)現(xiàn)幾十個可能的儲油構(gòu)造。陜西、甘肅、四川是當(dāng)時這項工作的重點地區(qū)。恢復(fù)了甘肅玉門油田、陜西延長油田和新疆獨山子油田生產(chǎn),1952年原油產(chǎn)量達19.55萬噸,約為1949年的3.6倍。

有色金屬礦產(chǎn)方面。贛南鎢礦,云南個舊錫礦,安徽銅官山、山西中條山和甘肅白銀廠等地的一批銅礦,湖南水口山和廣西的鉛鋅礦等30多個有色金屬礦山和冶煉廠也恢復(fù)了生產(chǎn)。1952年全國鎢、錫、鎂、鉬、銅、鉛、鋅、銻等8種有色金屬精礦產(chǎn)量達47697噸。

金礦方面。黑龍江的漠河金礦、吉林的夾皮溝金礦、遼寧的玉龍金礦、山東的玲瓏金礦、河北的馬蘭峪金礦、湖南的平江金礦、廣西的東南金礦等23處金礦均已恢復(fù)了生產(chǎn)。1952年全國產(chǎn)金6.452噸,為1949年的1.6倍。

建材非金屬礦產(chǎn)方面。礦業(yè)活動由重工業(yè)部歸口管理。這3年,遼寧本溪、河北秦皇島雞冠山、內(nèi)蒙古甘旗卡、江蘇蘇州清明山等地的玻璃硅質(zhì)原料礦,以及哈爾濱、大連、本溪、鞍山、撫順、錦西等地的石灰石礦,均已恢復(fù)了生產(chǎn)。這為中國水泥廠等18個水泥廠和秦皇島、沈陽等地的玻璃廠恢復(fù)生產(chǎn)提供了礦石原料。1952年全國生產(chǎn)水泥286萬噸,平板玻璃200萬箱,分別為1949年的4.3倍和3倍。

化工礦產(chǎn)方面。新中國成立之初,由重工業(yè)部化工局負責(zé)開展相關(guān)工作。為了適應(yīng)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鋼鐵工業(yè)對化工礦產(chǎn)資源的需求,主要開展了磷礦、硫鐵礦和螢石礦的地質(zhì)調(diào)查工作,新發(fā)現(xiàn)磷礦3處、硫鐵礦3處,探明磷礦儲量3700萬噸、硫鐵礦390萬噸、螢石礦50多萬噸。并重點恢復(fù)了江蘇海州磷礦,四川樂山峨嵋磷礦,安徽向山、廣東英德、山西陽泉、遼寧草河口等地的硫鐵礦,以及浙江螢石礦的生產(chǎn)。1952年生產(chǎn)磷礦石3.8萬噸,為1949年的3倍;生產(chǎn)硫鐵礦石21萬噸,為1949年的2倍。1952年生產(chǎn)化肥3.9萬噸,為1949年的0.6萬噸的6.5倍。螢石礦2.1萬噸,為1949年的8倍。

總的來說,在國民經(jīng)濟恢復(fù)時期,中國礦業(yè)具有以下幾個特點:恢復(fù)性生產(chǎn)是最基本的特點;煤礦、鐵礦、鹽礦、磷礦等礦產(chǎn)是生產(chǎn)重點;礦山企業(yè)多種所有制并存;蘇聯(lián)專家的幫助是順利恢復(fù)礦業(yè)生產(chǎn)的重要因素,民主改革是成功恢復(fù)礦業(yè)生產(chǎn)的重要條件。

夯實工業(yè)之基1953年,我國開始執(zhí)行第一個“五年計劃”。自此,中國礦業(yè)發(fā)展進入計劃經(jīng)濟時期。

1953-1978年這25年是礦業(yè)的一個大發(fā)展時期。盡管期間因“大躍進”、三年自然災(zāi)害和“文化大革命”給礦業(yè)生產(chǎn)帶來了嚴重影響和許多困難,但由于全國礦業(yè)戰(zhàn)線職工的努力奮斗,礦產(chǎn)勘查工作取得了豐碩成果,礦業(yè)開發(fā)還是取得了巨大成就。

這一時期,中國礦業(yè)活動有這樣一些重大進展和重要特點:

一是從中央到?。▍^(qū)、市)都建立了礦產(chǎn)勘查開發(fā)管理機構(gòu)。在國家層面設(shè)置了地質(zhì)部、石油工業(yè)部、煤炭工業(yè)部、冶金工業(yè)部、化學(xué)工業(yè)部、建材工業(yè)部、輕工業(yè)部、核工業(yè)部等政府部門,負責(zé)組織管理各相關(guān)方面的礦產(chǎn)勘查開發(fā)活動。在地方,各工業(yè)部門在各個省(區(qū)、市)也都建立了相應(yīng)的管理局,如地質(zhì)部在各個?。▍^(qū)、市)普遍建立了地質(zhì)局,來組織領(lǐng)導(dǎo)各自管轄區(qū)域的地質(zhì)勘查工作。期間政府管理機構(gòu)雖時有分分合合,但從整體看,多頭分散管理的格局沒有改變。這種管理體制一方面發(fā)揮了各方面的積極性,加強了對各自負責(zé)的礦產(chǎn)勘查開發(fā)工作的管理與領(lǐng)導(dǎo);但另一方面,全國缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與組織管理,甚至造成了一些工作不必要的重復(fù)與浪費。

二是地質(zhì)礦業(yè)教育獲得大發(fā)展。在中央和不少?。▍^(qū)、市)建成了一大批地質(zhì)院校和礦業(yè)院校。北京地質(zhì)學(xué)院、北京石油學(xué)院、北京礦業(yè)學(xué)院,北京鋼鐵學(xué)院、長春地質(zhì)學(xué)院等,以及黃金、建材、化工等礦業(yè)建立的一些相應(yīng)的大專院校,都是在這個時期建立的,北京大學(xué)、南京大學(xué)等不少綜合性大學(xué)里,也設(shè)置了地質(zhì)礦產(chǎn)專業(yè),為中國地質(zhì)礦產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)了一大批人才。

三是建立了一批礦產(chǎn)勘查開發(fā)機械設(shè)備儀器制造工廠。新中國成立初期,我國全部探礦、采礦、選礦設(shè)備都是從前蘇聯(lián)引進。第一個“五年計劃”開始后,地質(zhì)部門和各工業(yè)部門陸續(xù)建成了一批制造探礦、采礦和選礦設(shè)備儀器的專業(yè)工廠,有力地促進了礦業(yè)的發(fā)展。

四是礦產(chǎn)勘查工作獲得了大豐收。1952年,中央人民政府發(fā)出地質(zhì)工作大轉(zhuǎn)變、大發(fā)展的指示,并制定與實施一系列政策,鼓勵青年投身地質(zhì)事業(yè),支持地質(zhì)勘查工作,地質(zhì)隊伍迅速發(fā)展壯大,全國形成了一支百萬大軍,在神州大地全面開展了地質(zhì)勘查工作。今天,仍在開發(fā)的礦產(chǎn)地大多數(shù)都是在這個時期發(fā)現(xiàn)和成功勘探的。

截至1978年年底,全國累計發(fā)現(xiàn)并探明有探明儲量的礦產(chǎn)共計131種(1949年僅有2種)。其中,能源礦產(chǎn)6種、金屬礦產(chǎn)53種、非金屬礦產(chǎn)70種、水氣礦產(chǎn)2種,為建設(shè)新礦山、促進礦業(yè)生產(chǎn)提供了資源保障。

五是公有制礦山一統(tǒng)天下。其中國有礦山為主,地方國營次之,集體所有制礦山企業(yè)只占少數(shù)。

六是礦業(yè)生產(chǎn)取得了突破性進展。這一時期,我國建設(shè)了一大批礦山企業(yè),其中有一批礦山的冶煉廠是蘇聯(lián)援建的“156項目”中的工程。今天還在生產(chǎn)的一些大型礦山中,有的就是這一時期建設(shè)和發(fā)展起來的。

煤礦方面:重點擴建了開灤、大同、阜新、鶴崗、陽泉、淮南、峰峰、萍鄉(xiāng)、棗莊、新汶、雞西等15個老礦區(qū)。同時,開始了平頂山、包頭、潞安、鶴壁、中梁山、興隆、軒崗、汾西、山丹、石嘴山等10個新礦區(qū)的建設(shè)工作。

鐵礦方面:擴建和新建了遼寧鞍山和本溪、河北遷安和邯鄲、四川攀枝花、內(nèi)蒙古白云鄂博、海南石碌、安徽馬鞍山、甘肅鏡鐵山、廣東大寶山、山東萊蕪、湖北大冶等地的鐵礦。

石油方面:建設(shè)起大慶、勝利、大港、遼河、中原、克拉瑪依、蘇北等地的油田。

金礦方面:在河南小秦嶺地區(qū)、山東招遠地區(qū)、內(nèi)蒙古赤峰地區(qū)發(fā)現(xiàn)了一批新的金礦和新的礦床類型。

此外,還在云南、湖南、廣東、遼寧、甘肅、河南等地新建了一大批有色金屬和貴金屬礦。

這25年,我國的主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長。1978年原煤產(chǎn)量達6.1786億噸,為1949年的19倍;原油10405萬噸,為1949年的867倍;鐵礦石11779萬噸,為1949年的199倍;十種有色金屬95.24萬噸,為1949年的73.26倍;黃金19.673噸,為1949年的4.8倍;化肥869.3萬噸,為1949年的1448倍;原鹽1952.5萬噸,為1949年的6.5倍。

走向市場之路1978年12月18日,中國共產(chǎn)黨第十一屆三中全會勝利召開。會議重新恢復(fù)與確立了黨的實事求是的思想路線,黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)入正軌,確立了以經(jīng)濟建設(shè)為中心、堅持四項基本原則、堅持改革開放的基本方針。至此,中國礦業(yè)和全國其他行業(yè)一樣,走上了改革開放的光明大道。

以黨的十一屆三中全會精神為指導(dǎo),中國礦業(yè)積極消除“洋冒進”時期提出的一些不切實際的高指標(biāo)給礦業(yè)生產(chǎn)帶來的負面影響,從實際出發(fā)安排礦業(yè)生產(chǎn)。

與此同時,中國礦業(yè)也隨著改革大潮進入了社會主義市場經(jīng)濟體制的軌道,從而發(fā)生了一系列重大變化:

——礦業(yè)經(jīng)濟由單一公有制轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣兄?。改革開放時期,在礦業(yè)經(jīng)濟所有制結(jié)構(gòu)方面發(fā)生了重大變化,由計劃經(jīng)濟時期的公有制一統(tǒng)天下,轉(zhuǎn)變?yōu)槿?、集體、股份、民營、個體、中外合資、外資等多種所有制成分并存與共同發(fā)展的格局。

——礦山企業(yè)進行了公司化改造。改革開放時期中國礦山企業(yè)按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,并進行了公司化改造。礦山企業(yè)實行多種經(jīng)營,由單一礦業(yè)生產(chǎn)向“以礦為主,礦與非礦并舉,實行多種經(jīng)營”轉(zhuǎn)變。

——中國礦業(yè)由封閉走向開放。中國礦業(yè)走上了對外開放的大道,并取得了可喜的成就。一是引進國外先進的礦業(yè)技術(shù)、先進儀器設(shè)備與管理經(jīng)驗;二是引進外資參與合作勘查開發(fā)國內(nèi)礦產(chǎn)資源。2000年,外商投資的礦山企業(yè)項目有164個。這一方面以能源資源勘查開發(fā),特別是中國石油海洋總公司與國外資本合作開發(fā)海上油氣的成效最為顯著。

——中國礦業(yè)走上有法可依的法治軌道。1986年3月19日,六屆全國人大常委會第十五次會議審議通過了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》,明確重申礦產(chǎn)資源為國家所有,并實行探礦、采礦登記許可證制度,以及礦產(chǎn)資源有償開采制度等一系列監(jiān)督與管理的方針政策。國務(wù)院還發(fā)布了一系列與之相匹配的法規(guī)條例,使中國礦業(yè)走上有法可依的軌道。之后還頒布了煤炭、石油等方面的一些法規(guī)。

——礦產(chǎn)勘查開發(fā)技術(shù)有了很大進步。礦產(chǎn)勘查開發(fā)技術(shù)的進步有兩方面的因素:一是引進國外先進技術(shù)為我所用;二是我國自主創(chuàng)新能力和研究水平不斷提高。這個時期,采礦設(shè)備大型化、機械化、自動化程度顯著提高,提升了我國礦業(yè)生產(chǎn)效率和水平。

——礦業(yè)管理體制發(fā)生了重大變化。改革開放時期機構(gòu)改革的不斷推進,礦業(yè)管理體制發(fā)生了重大變化。到2000年,在國務(wù)院內(nèi)設(shè)機構(gòu)中,除地質(zhì)礦產(chǎn)部與國家土地管理局、國家測繪局和國家海洋局合并組成國土資源部負責(zé)礦產(chǎn)勘查開發(fā)監(jiān)督管理外,其余與礦業(yè)有關(guān)的各工業(yè)部門,有的轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖源蠹瘓F公司和區(qū)域性、專業(yè)性公司,有的撤銷,只在國家經(jīng)貿(mào)委內(nèi)設(shè)幾個職能局,不直接管理礦業(yè)和經(jīng)濟工作。原地質(zhì)礦產(chǎn)部在各?。▍^(qū)、市)的地質(zhì)隊伍和其他幾個工業(yè)部門的部分地質(zhì)隊伍被下放給各?。▍^(qū)、市)實行屬地化管理,原地質(zhì)礦產(chǎn)部所屬新星石油公司也劃歸中國石油化工總公司。其間,為了加強對基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公益性地質(zhì)工作的管理,還成立了由國土資源部歸口管理的中國地質(zhì)調(diào)查局。

——從重開發(fā)輕保護向開發(fā)與保護并重轉(zhuǎn)變。在改革開放之初和之前,人們的環(huán)境保護和資源保護意識比較淡薄,以致造成資源的損失與浪費,以及生態(tài)環(huán)境的惡化。從20世紀80年代后期開始,人們從資源環(huán)境破壞造成的損失和給國家及人民帶來的不良影響中逐漸清醒過來,從而在礦業(yè)開發(fā)過程中注意認真處理礦業(yè)開發(fā)過程中出現(xiàn)的“三廢”(廢石、廢水、廢氣),注意開發(fā)過程中盡量少占用土地,少破壞土地,對已破壞的土地進行復(fù)墾,注意在開發(fā)過程中盡量減少對資源的破壞與浪費。

改革開放以來,全國礦產(chǎn)勘查開發(fā)取得了重大進展。南海、東海、塔里木盆地、鄂爾多斯盆地等油氣勘探均取得歷史性重大突破;陜西-內(nèi)蒙古一帶、神府-東勝煤田經(jīng)勘探證實為世界級大型優(yōu)質(zhì)煤田;建成了兗礦、大同、邢臺、晉城、潞安等14個現(xiàn)代化礦務(wù)局和王莊、石圪節(jié)、漳村等107個現(xiàn)代化礦井;山東膠東地區(qū)發(fā)現(xiàn)一批大型金礦;在西藏、云南、四川等地的三江地區(qū)和甘肅西成地區(qū)發(fā)現(xiàn)一大批有色金屬礦。

在非金屬礦勘查開發(fā)方面取得一大批重大成果:貴州甕福、湖北大悟黃麥嶺和湖北荊襄三大礦肥基地,內(nèi)蒙古炭窯口和安徽新橋硫鐵礦,青海鉀鹽礦一期工程,遼寧寬甸硼礦,江西永豐、浙江遂昌、內(nèi)蒙古四子王旗等地螢石礦,福建永安、廣西象山等地重晶石礦相繼建成投產(chǎn)。

1995年,“大洋一號”科考船下水,開啟了我國資源勘查從陸地走向海洋的序幕。

據(jù)地質(zhì)礦產(chǎn)部資料,截至1996年年底,全國(含臺灣?。┨矫鲀α繚撛趦r值985437億元。截至2000年年底,全國發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)171種,探明儲量的礦產(chǎn)155種。其中,能源礦產(chǎn)8種、金屬礦產(chǎn)54種、非金屬礦產(chǎn)90種、水氣礦產(chǎn)3種。累計發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地25000多處,全國建成各類礦山153063座,其中國有礦山9000多座。

資料顯示,2000年,全國礦石采掘量54億噸,主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長。與改革開放前相比,全國原煤產(chǎn)量9.98億噸,為1978年的1.61倍;原油產(chǎn)量1.63億噸,為1978年的1.5倍;鐵礦石產(chǎn)量22256萬噸,為1978年的1.9倍;10種有色金屬760萬噸,為1978年的7.9倍;黃金176.91噸,為1978年的9.0倍;化肥3286萬噸,為1978年的3.7倍;水泥59700萬噸,為1978年的8.8倍;原鹽3128萬噸,為1978年的1.6倍。

無論從礦業(yè)產(chǎn)值還是礦石采掘量計算,中國從此由一個礦業(yè)小國躍入世界礦業(yè)大國行列。

力保國家需求21世紀是我國實現(xiàn)第三步發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、建設(shè)中等發(fā)達國家的世紀,是經(jīng)濟走向全球化的世紀,更是人類社會走上可持續(xù)發(fā)展之路的世紀。在新世紀,中國礦業(yè)面臨著更加艱巨的任務(wù),實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)需要提供大量的礦物能源和礦物原材料,必須為人民群眾提供衣(化纖原料)、食(磷、鉀肥原料)、?。ǜ鞣N主要建材)、行(車用原料和燃料),以及高科技發(fā)展需要的原材料。

作為礦業(yè)的前端產(chǎn)業(yè),地質(zhì)工作根據(jù)國家決策和部署,積極服務(wù)國家重大需求,構(gòu)建了公益性與商業(yè)性地質(zhì)工作分體運行、中央與地方分工合作的地質(zhì)工作體系,形成了以保障能源資源安全為核心,陸域與海洋統(tǒng)籌、境內(nèi)與境外并舉,服務(wù)各行各業(yè)的地質(zhì)工作新格局。

縱觀改革開放以來的數(shù)據(jù),40年間,我國一次能源消費量增長了近7倍。其中,煤炭和石油5.7倍、天然氣15.2倍,累計消費煤炭760億噸、石油101億噸、天然氣2.2萬億立方米。為保障經(jīng)濟社會發(fā)展巨大的能源需求,廣大地質(zhì)工作者繼承優(yōu)良傳統(tǒng),付出巨大努力,保障了國家能源安全。截至2017年,累計探明煤炭資源儲量1.3萬億噸,滿足了經(jīng)濟社會發(fā)展需求。在油氣地質(zhì)方面,相繼在渤海灣、鄂爾多斯、塔里木、四川等盆地實現(xiàn)油氣勘查的重大突破,再造了“三個大慶”(渤海灣、鄂爾多斯、塔里木等油氣產(chǎn)量均超過5000萬噸),累計探明石油和天然氣技術(shù)可采儲量104億噸和8.2萬億立方米,生產(chǎn)原油63億噸、天然氣1.86萬億立方米,保障了這一時期62%的石油和84.5%的天然氣消費需求。

隨著工業(yè)化進程加速,我國非能源礦產(chǎn)消費全面高速增長,大宗礦產(chǎn)原材料消費量增長數(shù)倍至數(shù)十倍。中國礦業(yè)不但為我國規(guī)模龐大、種類齊全的黑色金屬、有色金屬、化工和非金屬等行業(yè)發(fā)展提供了豐富的“工業(yè)糧食”,還為我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),以及300多個礦業(yè)城市的可持續(xù)發(fā)展提供了資源支撐。

進入新世紀以來,中國礦業(yè)發(fā)生了一系列新的變化,其中主要有:

——四礦(礦業(yè)、礦山、礦工、礦城)問題受到國家的空前重視。一是針對探明可采資源處于枯竭狀態(tài)的危機礦山做出加強找礦工作的規(guī)劃部署,并付諸實施,也取得了明顯成效。二是針對探明資源逐步衰竭而使城市經(jīng)濟處于困難境地的礦業(yè)城市如何轉(zhuǎn)型和持續(xù)發(fā)展做出規(guī)劃,并開展試點工作,支持他們實現(xiàn)城市經(jīng)濟型與可持續(xù)發(fā)展。三是中央財政和一些省(區(qū)、市)政府撥出專款興建礦山職工住宅,解決一些老礦山職工長年居住棚戶區(qū)的問題。

——礦政管理體制進行了重大改革。經(jīng)過幾輪國務(wù)院政府機構(gòu)改革,撤銷了國家發(fā)展和改革委員會內(nèi)設(shè)的管理礦業(yè)的職能局,礦政方面由國土資源部歸口實行統(tǒng)一管理,解決了幾十年來多頭管理的局面。國務(wù)院明確中國地質(zhì)調(diào)查局為副部級單位,統(tǒng)一部署和組織實施了國家基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查工作。同時,還建立了中央地質(zhì)勘查基金管理中心,負責(zé)管理投資主體多元化的地質(zhì)勘查資金。2018年,自然資源部成立,整合了原國土資源部等部門的職責(zé),統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé),在新的“三定”中明確負責(zé)管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全國地質(zhì)工作、負責(zé)礦產(chǎn)資源管理工作。

——礦業(yè)投資主體多元化有了新的發(fā)展。在計劃經(jīng)濟時期地質(zhì)勘查事業(yè)費全部由國家(中央財政)統(tǒng)一撥付。改革開放以后,這一方面有了顯著的改變,地方財政和社會投資在增加。進入新世紀以來,投資主體多元化又有新的發(fā)展。中央財政投入已經(jīng)不占主要地位,取而代之的是社會資本的投入。

——礦山企業(yè)規(guī)模集約化水平有新的提高。2006年,國土資源部和各級地方政府根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序的通知》加大了對礦產(chǎn)資源整合力度,礦山企業(yè)規(guī)?;s化經(jīng)營程度大大提高。

——礦業(yè)企業(yè)改革進一步深化。一是礦山企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)多元化。二是礦山企業(yè)通過改革,主輔分離,將核心業(yè)務(wù)與非核心業(yè)務(wù)分開,將核心業(yè)務(wù)部分改造成為股份制有限公司,并在中國境內(nèi)和境外上市,從而完成了公司徹底化改造。

——礦業(yè)對外開放進一步擴大。新時期中國礦業(yè)對外開放的一個重大變化就是除了繼續(xù)擴大“引進來”規(guī)模之外,開始越來越多的企業(yè)大步“走出去”勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源,參與國際合作,擴大利用國外資源。

——資源利用率在進一步提高。進入新世紀以來,在中央關(guān)于建立“資源節(jié)約型社會”和“環(huán)境友好型社會”的方針指引下,人們的資源憂患意識進一步增強,礦業(yè)開發(fā)過程中資源利用率顯著提高。

為立足國內(nèi)增強能源資源保障能力,國土資源部、發(fā)展改革委、科技部和財政部自2011年起,按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要(2011-2020年)》,開始組織實施找礦突破戰(zhàn)略行動。

研發(fā)了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的勘查技術(shù)裝備,對深部礦體的定位更加準(zhǔn)確。特別是航空物探綜合測量系統(tǒng)研制達到國際先進水平,初步構(gòu)建了“空地一體”快速作業(yè)機制。制約頁巖氣勘查開發(fā)的一些關(guān)鍵技術(shù)和裝備初步實現(xiàn)了國產(chǎn)化,成本不斷降低。在國際上,首次形成非一致時延地震技術(shù)系列,微地震采集技術(shù)研究取得突破,油藏地球物理技術(shù)應(yīng)用新增一批石油和天然氣預(yù)測地質(zhì)儲量。

2011年11月3日,國土資源部在北京發(fā)布首部《中國礦產(chǎn)資源報告》,“十一五”期間,中國主要礦產(chǎn)勘查取得重要進展,儲量明顯增長,待查明礦產(chǎn)資源潛力巨大。這是首次向世界亮明我國礦產(chǎn)資源家底。

“十一五”到“十三五”期間,我國頁巖氣勘探取得重大進展。2011年,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),將頁巖氣列為新的獨立礦種。自然資源部發(fā)布的《中國礦產(chǎn)資源報告(2018)》顯示,截至2018年4月底,我國頁巖氣累計探明地質(zhì)儲量已經(jīng)超過萬億立方米。

此外,天然氣水合物(俗稱“可燃冰”)勘探獲得重大突破。2007年6月,首次在南海神狐海域發(fā)現(xiàn)可燃冰,2008年,在青海祁連山首次發(fā)現(xiàn)陸上可燃冰。2017年5月10日,神狐海域天然氣水合物試采點火成功,來自深海的冰火在湛藍的海面上連續(xù)燃燒了60天,累計產(chǎn)氣量超過30萬立方米,平均日產(chǎn)5000立方米以上,甲烷含量最高達99.5%,為后續(xù)科學(xué)研究積累了大量翔實可靠的數(shù)據(jù)資料。2017年11月3日,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),將天然氣水合物列為獨立礦種。至此,我國已發(fā)現(xiàn)173種礦產(chǎn)。

一份大數(shù)據(jù)分析報告顯示,2018年,我國原煤累計產(chǎn)量35.5億噸,同比增長5.2%;國內(nèi)黃金產(chǎn)量為401.12噸,連續(xù)12年位居全球第一;十種有色金屬產(chǎn)量5688萬噸,同比增長6%;全國規(guī)模以上企業(yè)粗鋼產(chǎn)量8.57億噸,同比增長6.7%;鋼材產(chǎn)量10.13億噸,同比增長8.3%;生鐵產(chǎn)量7.08億噸,同比增長2.4%。

近年來,在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下,綠色礦業(yè)拓展了新空間。以此為契機,地質(zhì)工作實現(xiàn)了從以服務(wù)礦業(yè)為主,向支撐服務(wù)礦業(yè)、民生改善、城市規(guī)劃、生態(tài)文明建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展及國防建設(shè)等方面不斷拓展;實現(xiàn)了由淺部向深部、由陸地向海洋、由境內(nèi)向境外的拓展;實現(xiàn)了由只注重數(shù)量向數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)綜合評價的拓展,由傳統(tǒng)礦產(chǎn)向非常規(guī)礦產(chǎn)、戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的拓展,由環(huán)境地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)向生態(tài)地質(zhì)、城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)等的延伸。

黨的十八大以來,中國礦業(yè)積極落實國家“兩種資源,兩個市場”總體戰(zhàn)略,積極響應(yīng)“一帶一路”倡議,“走出去”勘探開發(fā)全面開花結(jié)果。為推進中國礦業(yè)“走出去”,國土資源部制定了推進“一帶一路”建設(shè)行動方案,從促進資源開放合作、強化政策溝通、加強信息共享等方面加強服務(wù)。與“一帶一路”沿線23 個重點國家開展了實質(zhì)性地質(zhì)調(diào)查合作。

中國地質(zhì)調(diào)查局提供的資料表明,我國地質(zhì)工作者已在全球70多個國家和地區(qū)開展了地質(zhì)勘查工作。其中,中石油、中石化、中海油已成為全球巨型跨國公司,在國際油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域競爭優(yōu)勢日趨增強。到2017年,中國能源企業(yè)境外油氣權(quán)益產(chǎn)量達1.9億噸。數(shù)百家企業(yè)在境外開展地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā),獲得大量權(quán)益資源。其中,境外權(quán)益銅礦資源量與國內(nèi)查明資源量相當(dāng),權(quán)益鋁土礦資源量為國內(nèi)的42%。我國地質(zhì)科技對外合作與交流全面展開,影響力大幅提升。國際地球科學(xué)聯(lián)合會秘書處2012年遷址中國,2個聯(lián)合國教科文組織國際研究中心落戶中國。我國還先后與全球100多個國家建立了合作關(guān)系,累計為來自100個國家的2000多名地質(zhì)礦產(chǎn)管理和技術(shù)人員提供了培訓(xùn)。

此外,通過一年一度的中國國際礦業(yè)大會、中國-東盟礦業(yè)合作論壇等國際交流平臺,進一步拓展了與有關(guān)國家的礦業(yè)交流與合作。2017 年9 月成立的中國礦業(yè)國際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟,積極發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢,搭建礦業(yè)國際產(chǎn)能合作全方位服務(wù)平臺,促進了政策溝通、信息聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同合作。

最新資料顯示,2018年,中國對外投資繼續(xù)取得積極進展,“一帶一路”合作穩(wěn)步推進,大企業(yè)國際化經(jīng)營穩(wěn)中有進。在2019年中國100大跨國公司中,有16家礦企上榜,中國五礦、中國鋁業(yè)、兗礦集團、洛陽鉬業(yè)、中國有色礦業(yè)、紫金礦業(yè)、金川集團等礦業(yè)企業(yè)海外資產(chǎn)均有大幅度提升。

現(xiàn)階段,盡管世界經(jīng)濟增長的不確定性因素明顯增加,全球范圍內(nèi)的貿(mào)易摩擦有擴大化趨勢,但中國礦業(yè)企業(yè)并未在這股趨勢中退卻,依然在全球礦業(yè)市場中縱橫捭闔。一個強大的中國,給了中國礦業(yè)海外揮灑的底氣,也給了中國礦業(yè)揮舞世界的豪情。

中國礦業(yè)已經(jīng)從礦業(yè)大國向礦業(yè)強國邁出了堅實的步伐!

責(zé)任編輯:羅娜

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