近日，國務(wù)院第66次常務(wù)會議通過《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，決定自2020年1月1日起施行。《條例》從保護市場主體、優(yōu)化市場環(huán)境、再造政務(wù)服務(wù)、嚴格監(jiān)管執(zhí)法、強化法治保障等方面對于打造營商環(huán)境提出了具體的措施和要求。

民無商不活，國無商不興。包頭稀土高新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開“商”。作為政策制定者與市場治理者、服務(wù)者，創(chuàng)新服務(wù)模式，培育營商“沃土”，是包頭稀土高新區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的首選之策。

以標準化優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

現(xiàn)在許多城市都面臨著“成長的煩惱”：行政效率低，審批不規(guī)范，辦事或多或少得找找關(guān)系，辦事各自為戰(zhàn)，自成一體更是突出問題。

《條例》中明確推行當場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié)等制度，實現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦。大數(shù)據(jù)時代下，網(wǎng)上辦理應成為提高政務(wù)服務(wù)效率的首選。

2017年5月，包頭稀土高新區(qū)被列為全國100家基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點單位，園區(qū)以此為契機，探索出了一條標準化政務(wù)服務(wù)的新路徑。

包頭稀土高新區(qū)開通了“最多跑一次”效能管理系統(tǒng)。“這完全是我們自主研發(fā)地，屬于內(nèi)蒙古自治區(qū)首創(chuàng)。”包頭稀土高新區(qū)政務(wù)公開辦主任駱東升說道。

據(jù)悉，該系統(tǒng)覆蓋了政務(wù)服務(wù)大廳所有審批事項。一旦出現(xiàn)窗口人員問題解釋不清、辦件不及時或辦事群眾因同一件事兩次甚至多次來到市民大廳等問題，辦事群眾可通過一個“平板呼叫器”錄入評價意見，這些信息會直接進入后臺統(tǒng)計系統(tǒng)。后臺每天都會進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，并以“一人一檔”方式建立績效檔案，對窗口人員進行動態(tài)績效管理。相關(guān)部門查明原因后，將對窗口人員進行問責，并將此項內(nèi)容列入年度目標考核，進一步增強工作人員自律能力，推動政府辦事效率進一步提高，群眾和企業(yè)辦事更簡便。

同時，政務(wù)服務(wù)大廳還同步建設(shè)了網(wǎng)上辦事大廳、微信、手機審批APP平臺，加快推進網(wǎng)上預約、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審查、在線咨詢；對業(yè)務(wù)量大、群眾關(guān)注度高的事項開通自助服務(wù)，申報人即可通過自助終端查詢系統(tǒng)進行在線申報（在線預約）、在線咨詢、在線投訴、辦件查詢，進一步方便企業(yè)和群眾辦事。

以創(chuàng)新服務(wù)推動科技成果轉(zhuǎn)化

《條例》明確要求應創(chuàng)新服務(wù)方式，充分發(fā)揮市場主體在推動科技成果轉(zhuǎn)化中的作用。

近兩年來，包頭稀土高新區(qū)建立了“企業(yè)院校行”“院校企業(yè)行”“科技互助站”等院企雙向?qū)訖C制，搭建技術(shù)合作橋梁，推動中科院、上海交通大學與當?shù)仄髽I(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，著力開展新產(chǎn)品的研發(fā)和高新技術(shù)的突破。截至目前，推動中科院相關(guān)院所與金蒙匯磁、長安永磁等骨干企業(yè)聯(lián)合建設(shè)了永磁材料表面防護、稀土永磁電機、稀土鎂（鋁）中間合金、稀土永磁材料、稀土農(nóng)用光源等5個研發(fā)中心，全面提升了稀土材料產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力和支撐服務(wù)能力。

“發(fā)揮科研人員最好的方式還是讓他們自己創(chuàng)業(yè)。”包頭稀土高新區(qū)工信安監(jiān)局負責人劉相利說。

為破解科技成果轉(zhuǎn)化缺乏承接載體，項目沒有實施場所的難題，建立了基地承接項目機制。包頭稀土高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)了中科院2號產(chǎn)業(yè)基地和上海交大包頭新材料產(chǎn)業(yè)園，為兩大院所科技成果中試和產(chǎn)業(yè)化提供獨立的專用成果轉(zhuǎn)化基地；新型稀土鎂鎳基儲氫合金電極材料生產(chǎn)示范線、年產(chǎn)5萬個伺服電機產(chǎn)業(yè)化等8個項目已進駐中科院2號產(chǎn)業(yè)基地；首批年產(chǎn)500噸稀土鈦合金產(chǎn)業(yè)化項目、年產(chǎn)1000噸高純氧化鋁產(chǎn)業(yè)化項目等8個項目已經(jīng)進駐上海交大包頭新材料產(chǎn)業(yè)園。

以政策措施為企業(yè)發(fā)展護航

《條例》明確要求應當完善政策措施，千方百計為企業(yè)排憂解難。

近年來，包頭稀土高新區(qū)依托中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，建立起“政府搭臺、社會參與、企業(yè)受益”的服務(wù)企業(yè)機制，扶持精細化、培訓系統(tǒng)化、融資多樣化、創(chuàng)新導向化的“高新模式”，讓園區(qū)企業(yè)釋放出巨大潛力。

“企業(yè)發(fā)展離不開好政策的呵護”，同為科技“小巨人”企業(yè)，長安永磁電機總經(jīng)理助理蘇錦智感受到，正是在“稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃”和“科技‘小巨人’企業(yè)培育扶持辦法”等政策推動下，長安永磁電機在創(chuàng)新上不斷突破，成功開發(fā)了10多類300多個規(guī)格的高精密稀土永磁電機。

針對中小企業(yè)發(fā)展中的難點、焦點、堵點、痛點問題，包頭稀土高新區(qū)近年來先后出臺促進主導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展8條、科技創(chuàng)新20條、鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展10條、促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展20條等政策措施，為民營企業(yè)緩解融資難融資貴、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、營造公平競爭環(huán)境。

今年上半年，僅推行稅收優(yōu)惠政策，包頭稀土高新區(qū)累計為企業(yè)減免各類稅收5.18億元。

貸款找不到擔保人，這是很多企業(yè)的融資痛點。包頭稀土高新區(qū)多次舉行銀企對接會，通過與11家銀行、擔保、證券等機構(gòu)合作，為100多戶工業(yè)企業(yè)提供了債券、信貸、股權(quán)等方面的金融服務(wù)，推出稅貸通、科技貸、助保貸、快捷貸、小微易貸、創(chuàng)業(yè)貸等多種信貸產(chǎn)品，40多家企業(yè)融資申請額達到7200萬元。