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出口配額，是指政府在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)某些出口商品的出口數(shù)量或出口金額規(guī)定一個(gè)最高限額。稀土作為我國(guó)具有戰(zhàn)略性的產(chǎn)品，政府也曾進(jìn)行過(guò)配額限制。不過(guò)，近年來(lái),我國(guó)政府根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的變化，在逐步取消稀土產(chǎn)品出口限制措施的同時(shí)，還提高了稀土產(chǎn)量的配額。

近期，我國(guó)把2019年稀土產(chǎn)量配額設(shè)定較2018年相比增加一成，就是一個(gè)鮮明的例證。

據(jù)路透社報(bào)道，中國(guó)相關(guān)部門(mén)近日在一份通知中表示，2019年度全國(guó)稀土開(kāi)采、冶煉分離總量控制指標(biāo)分別為13.2萬(wàn)噸和12.7萬(wàn)噸。報(bào)道援引從事大宗商品研究的英國(guó)羅斯基爾信息服務(wù)公司經(jīng)理戴維·梅里曼的分析稱(chēng)，今年的配額分別高于2018年的12萬(wàn)噸和11.5萬(wàn)噸，是“有史以來(lái)的最高配額水平”。

可以說(shuō)，我國(guó)此舉將“緩解外界對(duì)全球最大稀土生產(chǎn)國(guó)中國(guó)將限制稀土供應(yīng)的擔(dān)憂”，以及消除國(guó)外媒體對(duì)于“中國(guó)有壟斷稀土國(guó)際市場(chǎng)舉動(dòng)”的說(shuō)法。一方面表明，我國(guó)將堅(jiān)持稀土資源優(yōu)先服務(wù)國(guó)內(nèi)需要的原則，即國(guó)內(nèi)稀土需求為主；另一方面表明，我國(guó)也愿意滿足世界各國(guó)對(duì)于稀土產(chǎn)品的正當(dāng)需求，向任何國(guó)家提供稀土產(chǎn)品。

為防范稀土資源枯竭的風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)自1998年開(kāi)始實(shí)施稀土產(chǎn)品出口配額許可證制度，把稀土原料列入加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄，并于2010年大規(guī)模減少稀土出口。由此，國(guó)際市場(chǎng)上的稀土價(jià)格隨之飆升。

這也引發(fā)了國(guó)際軒然大波的“稀土戰(zhàn)”。美國(guó)、歐洲、日本等國(guó)表達(dá)強(qiáng)烈不滿，認(rèn)為中國(guó)的稀土出口管制，使中國(guó)企業(yè)在混合動(dòng)力汽車(chē)電池、風(fēng)力發(fā)電設(shè)置以及節(jié)能照明設(shè)備等產(chǎn)品上具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

我國(guó)作為潛在的稀土元素重要供應(yīng)國(guó)，唯一一個(gè)具有稀土資源完整產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)家，其產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)都很完備，是其他國(guó)家所無(wú)法比擬的。目前國(guó)外稀土的生產(chǎn)，主要是輕稀土產(chǎn)品，因此今后輕稀土產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將日益激烈，但是我國(guó)仍將在中重稀土產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)上占據(jù)主導(dǎo)地位。

這次上調(diào)稀土產(chǎn)量配額，主要還是由市場(chǎng)需求決定的。提高稀土產(chǎn)量的額度，在基本滿足國(guó)外市場(chǎng)的同時(shí)，也是為了滿足國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的需求。一個(gè)喜人的數(shù)據(jù)是，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)量占世界的半壁江山，前9個(gè)月同比增產(chǎn)20％，電動(dòng)汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)所使用的高性能磁石離不開(kāi)稀土。

再比如，高性能釹鐵硼永磁材料應(yīng)用廣闊，包括風(fēng)力發(fā)電、節(jié)能變頻空調(diào)、節(jié)能電梯、機(jī)器人及智能制造、消費(fèi)類(lèi)電子等，十分符合國(guó)家大力倡導(dǎo)的節(jié)能環(huán)保理念。在這種情況下，提高高性能釹鐵硼永磁材料配額，就是對(duì)國(guó)家實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排作出的極大貢獻(xiàn)。

從稀土產(chǎn)量配額的增加，可以看出決策層的深謀遠(yuǎn)慮。我國(guó)增加稀土供給將緩解世界供求，給稀土產(chǎn)品的價(jià)格帶來(lái)下降壓力。同時(shí)，我國(guó)提高稀土產(chǎn)量配額，也向外界表明，國(guó)家將以開(kāi)放的心態(tài)對(duì)應(yīng)稀土產(chǎn)品出口，但絕不允許廉價(jià)賤賣(mài)的政策底線。