為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的決策部署，加強(qiáng)對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動的監(jiān)督管理，深入推動“行業(yè)清源”，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部6月17日發(fā)布通知，明確自今年6月開始，聚焦房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域惡意競標(biāo)、強(qiáng)攬工程、轉(zhuǎn)包、違法分包、貪污腐敗等突出問題，開展為期4個月的工程建設(shè)行業(yè)專項(xiàng)整治。

根據(jù)通知，整治重點(diǎn)包括：

（一）招標(biāo)人在招標(biāo)文件設(shè)置不合理的條件，限制或者排斥潛在投標(biāo)人，或招標(biāo)人以任何方式規(guī)避招標(biāo)。

（二）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)，或者投標(biāo)人以向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

（三）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)，掛靠、借用資質(zhì)投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

（四）投標(biāo)人以暴力手段脅迫其他潛在投標(biāo)人放棄投標(biāo)，或脅迫中標(biāo)人放棄中標(biāo)，強(qiáng)攬工程。

（五）投標(biāo)人惡意舉報投訴中標(biāo)人或其他潛在投標(biāo)人，干擾招標(biāo)投標(biāo)正常秩序。

（六）中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人，以及將中標(biāo)項(xiàng)目違法分包給他人。

（七）黨政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)（學(xué)）會等單位領(lǐng)導(dǎo)干部或工作人員利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動。

專項(xiàng)整治分3個階段推進(jìn)。其中，6月為方案制定階段。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)整治工作方案，指導(dǎo)監(jiān)督各市、縣（區(qū)）專項(xiàng)整治工作，可針對本地區(qū)突出問題增加整治內(nèi)容，部省市聯(lián)動共同推進(jìn)專項(xiàng)整治。

7~8月為組織實(shí)施階段。通知要求，各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織各市、縣（區(qū)）對正在開展招標(biāo)投標(biāo)活動的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查摸底，及時發(fā)現(xiàn)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中存在的違法違規(guī)行為和亂象問題線索，建立工作臺賬，加強(qiáng)分析研判，對確實(shí)存在的突出問題進(jìn)行全面檢查和整治，依法查處違法違規(guī)行為，整頓治理行業(yè)亂象，對行業(yè)領(lǐng)域中涉黑涉惡苗頭性、傾向性問題形成有效震懾。

9月為總結(jié)鞏固階段。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門總結(jié)專項(xiàng)整治工作，提煉經(jīng)驗(yàn)做法，制定和完善相關(guān)政策制度，鞏固專項(xiàng)整治成果。住建部將通報專項(xiàng)整治工作開展情況和取得的成效。

通知強(qiáng)調(diào)，地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要暢通投訴舉報渠道，加強(qiáng)對群眾舉報內(nèi)容的梳理、研判和反饋。要把“三書一函”作為專項(xiàng)整治的切入口，重點(diǎn)從本地區(qū)破獲的涉黑涉惡案件入手，深入剖析黑惡勢力滋生蔓延原因，及時發(fā)現(xiàn)前端治理中的問題。要按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，通過現(xiàn)場巡查、檔案抽查、專項(xiàng)檢查等多種方式，加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動的日常監(jiān)管，及時查找和填補(bǔ)監(jiān)管漏洞。要加強(qiáng)對評標(biāo)專家和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，引導(dǎo)和督促其依法依規(guī)履職。對查實(shí)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)從嚴(yán)作出行政處罰，對情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，開展信用懲戒，直至清出市場。對本地區(qū)的突出問題，應(yīng)當(dāng)集中力量攻堅克難，確保整治工作取得實(shí)效，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。對發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡問題線索，應(yīng)當(dāng)及時移交政法部門，并配合開展案件偵辦工作。對發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部或工作人員違法違紀(jì)問題線索，應(yīng)當(dāng)及時移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。

此外，地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門還要建立任務(wù)跟蹤督導(dǎo)機(jī)制，密切跟進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)展。對整治不積極、效果不明顯的地區(qū)和單位，要通過約談、通報等方式督促其履職盡責(zé)，確保專項(xiàng)整治工作落實(shí)到位。對表現(xiàn)突出、成效顯著的單位和個人，要予以表揚(yáng)和獎勵。堅持邊打邊治邊建，研究梳理涉黑涉惡和亂象問題所暴露出的行業(yè)隱患和監(jiān)管漏洞，及時健全完善行業(yè)監(jiān)管制度，切實(shí)鞏固整治成果。積極推進(jìn)工程招標(biāo)投標(biāo)制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管，全面推行電子招標(biāo)投標(biāo)，推動市場形成價格機(jī)制，加快推行工程擔(dān)保制度，完善建筑市場信用體系。鼓勵各地結(jié)合地方實(shí)際，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，探索實(shí)行政府投資工程集中建設(shè)管理、評定分離等方式方法，加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)交易信息的共享、分析和應(yīng)用，提高工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管水平，形成可復(fù)制可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。