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八月的齊魯大地，碩果飄香。

對(duì)位于山東中部的淄博市而言，其綠色礦山建設(shè)也迎來了收獲季節(jié)。截至7月底，全市35個(gè)生產(chǎn)礦山全面完成了綠色礦山建設(shè)任務(wù)，率先在山東省實(shí)現(xiàn)了綠色礦山能建必建、應(yīng)建盡建，全市大、中、小型礦山建成率全部達(dá)到100%，基本形成了符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式。

淄博市緣何在山東省率先實(shí)現(xiàn)了綠色礦山建設(shè)全覆蓋？該市自然資源局分管領(lǐng)導(dǎo)張德平一語破的：“淄博市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極踐行‘綠水青山就是金山銀山’理念，按照‘政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主建、社會(huì)監(jiān)督’的總體工作思路和省廳統(tǒng)一安排部署，以超常的工作力度、超常的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、超常的推進(jìn)舉措，扎實(shí)開展綠色礦山建設(shè)，才取得了今天來之不易的成績。”

領(lǐng)導(dǎo)重視 精心部署是關(guān)鍵

淄博是一個(gè)資源開發(fā)型的老工業(yè)城市。隨著礦產(chǎn)資源日益枯竭，礦山生態(tài)環(huán)境問題愈發(fā)成為全市生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一大短板。

為徹底解決這些問題，2018年以來，淄博市委、市政府把綠色礦山建設(shè)作為推動(dòng)礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要突破口，主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取工作匯報(bào)并作出批示、提出明確要求，分管領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開綠色礦山建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，對(duì)工作推進(jìn)中遇到的困難和問題及時(shí)研究解決。有關(guān)區(qū)縣黨政主要負(fù)責(zé)同志親自主持研究綠色礦山建設(shè)方案，調(diào)度、推進(jìn)重點(diǎn)工作。

淄博市委在十二次黨代會(huì)明確提出，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，以更加精準(zhǔn)的措施治污減排，推動(dòng)生態(tài)淄博建設(shè)取得決定性進(jìn)展。今年以來，淄博市委更是將綠色礦山建設(shè)工作列入了2020年度省委對(duì)淄博市差異化考核指標(biāo)，督促有關(guān)部門強(qiáng)力推進(jìn)。淄博市政府也積極行動(dòng)，將綠色礦山建設(shè)寫入政府工作報(bào)告，列入年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，明確市自然資源局為責(zé)任單位，并將綠色礦山建設(shè)列入全市創(chuàng)建節(jié)約集約模范省重要內(nèi)容。淄博市人大也把綠色礦山建設(shè)列為貫徹實(shí)施環(huán)境保護(hù)“一法一條例”重要內(nèi)容。

“綠色礦山創(chuàng)建好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。淄博市委、市政府痛下決心，硬起手腕，真心實(shí)意抓綠色礦山建設(shè)，相關(guān)部門及基層單位尤其是礦山企業(yè)自然不敢有絲毫懈怠。”張德平笑著說。

部門聯(lián)動(dòng) 科學(xué)謀劃是重點(diǎn)

綠色礦山建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)、牽涉面廣、投資額大，需要部門聯(lián)手，整體謀劃。為此，淄博市自然資源局堅(jiān)持部門協(xié)調(diào)配合，積極探索創(chuàng)新，有效破解了綠色礦山建設(shè)面臨的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資金投入和政策支持等制約瓶頸。

一是制訂方案，明確任務(wù)。他們會(huì)同市財(cái)政、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、銀監(jiān)分局等部門聯(lián)合發(fā)布了《淄博市綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案》，明確到2020年底全面完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)的總目標(biāo)，建立了市自然資源、財(cái)政、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、銀監(jiān)、證監(jiān)等部門共同參與的綠色礦山建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決綠色礦山建設(shè)和綠色礦業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題。

二是明確標(biāo)準(zhǔn)，制定規(guī)范。他們按照國家綠色礦山建設(shè)要求，制定并發(fā)布了《淄博市綠色礦山建設(shè)技術(shù)要求》，明確了煤、鐵、耐火粘土、液體礦山和露天礦山綠色礦山建設(shè)的規(guī)范要求，為全市綠色礦山建設(shè)提供了遵循。他們還先后出臺(tái)了《淄博市露天礦山揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)行動(dòng)方案》《淄博市露天礦山綜合整治方案》，對(duì)露天礦綠色礦山建設(shè)提出要求。

三是試點(diǎn)先行，樹立標(biāo)桿。在綠色礦山建設(shè)起始階段，淄博局按照“試點(diǎn)先行、摸索經(jīng)驗(yàn)、樹立標(biāo)桿、全面啟動(dòng)”的工作思路，下大力氣抓試點(diǎn)工作，選擇2處露天礦山和2處地下開采礦山作為綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)。試點(diǎn)區(qū)縣積極推進(jìn)試點(diǎn)工作，主動(dòng)邀請(qǐng)綠色礦山建設(shè)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助編制綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案。試點(diǎn)礦山按照實(shí)施方案對(duì)礦山開采、加工、裝運(yùn)、儲(chǔ)存、礦區(qū)綠化、恢復(fù)治理和數(shù)字化建設(shè)等進(jìn)行了全方位升級(jí)改造，成功探索總結(jié)出了可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。2018年，山東省綠色礦山建設(shè)推進(jìn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在淄博召開，有力推動(dòng)了全市綠色礦山建設(shè)工作的全面開展。

四是強(qiáng)化培訓(xùn)，提質(zhì)增效。今年1月5日，他們邀請(qǐng)全國綠色礦山推進(jìn)委員會(huì)4位專家來淄博，成功舉辦了全市綠色礦山建設(shè)培訓(xùn)班。疫情防控期間，他們?cè)俅谓M織全市礦山企業(yè)參加全國綠色礦山免費(fèi)網(wǎng)上培訓(xùn)班。

五是科技創(chuàng)新，典型引領(lǐng)?？萍紕?chuàng)新是綠色發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。王莊煤礦是淄博局著力打造的以科技創(chuàng)新推動(dòng)綠色礦山建設(shè)的樣板礦山，該礦開發(fā)的“高水膨脹復(fù)合充填采煤技術(shù)”等項(xiàng)目先后獲得包括山東省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)在內(nèi)的幾十項(xiàng)科技創(chuàng)新成果。這些科技成果帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

六是資金支持，政策激勵(lì)。為激勵(lì)綠色礦山建設(shè)，他們?cè)诼鋵?shí)礦產(chǎn)資源支持政策、加大財(cái)政支持力度等方面出臺(tái)了一系列“真金白銀”的政策，先后爭(zhēng)取國家和省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金6100萬元，專項(xiàng)用于支持獎(jiǎng)勵(lì)礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用上開展研究，用新技術(shù)、新工藝、新方法提高資源節(jié)約和綜合利用水平，對(duì)促進(jìn)礦山的綠色開采起到很好的激勵(lì)作用。

“淄川區(qū)政府還專門召開了‘厚植本土’企業(yè)表彰大會(huì)，對(duì)綠色礦山創(chuàng)建工作主動(dòng)、成效顯著的4家礦山企業(yè)進(jìn)行了重獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)資金340萬元，激勵(lì)礦山企業(yè)主動(dòng)建設(shè)綠色礦山。”張德平介紹。

激發(fā)動(dòng)力 企業(yè)主建是根本

“淄博綠色礦山建設(shè)能夠在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，既得益于政府推動(dòng)這個(gè)外因，更依賴于礦山企業(yè)自身觀念轉(zhuǎn)變這個(gè)內(nèi)因，思想理念的轉(zhuǎn)變才是最有效、最深層次的轉(zhuǎn)變。”張德平感觸頗深地說。

事實(shí)正如此。近年來，淄博局通過組織礦山企業(yè)到綠色礦山建設(shè)先進(jìn)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)考察，使礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人視覺上受到強(qiáng)烈沖擊、思想上受到深深震撼，真切感受到了綠色礦山建設(shè)帶來的實(shí)實(shí)在在的生態(tài)效益、可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，他們通過樹立試點(diǎn)標(biāo)桿，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，也大大激發(fā)了礦山企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了思想上從“要我建”到“我要建”的根本轉(zhuǎn)變。

“現(xiàn)在，越來越多的礦山企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到搞好綠色礦山是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，開始從礦石開采、資源利用等全流程發(fā)力，這也將為其自身可持續(xù)發(fā)展贏得空間。”張德平說。

據(jù)了解，近年來，淄博市礦山企業(yè)自開展綠色礦山建設(shè)以來，持續(xù)加大建設(shè)資金投入，全市35家礦山企業(yè)投入的綠色礦山建設(shè)資金達(dá)到10億元，其中15家大型礦山投入8.09億元，13家中型礦山投入1.69億元，7家小型礦山投入2218.73萬元，平均每家企業(yè)投入達(dá)2858萬元。同時(shí)，他們著力優(yōu)化礦區(qū)環(huán)境。淄博博望礦業(yè)有限公司作為試點(diǎn)礦山，在改善礦區(qū)環(huán)境方面投入5000萬元，建成了“小橋、流水、人家”式的花園礦山。在綠色礦山建設(shè)過程中，全市礦山企業(yè)共設(shè)立各類標(biāo)志牌、警示牌9869塊，硬化工業(yè)場(chǎng)地75.5公頃，礦區(qū)綠化面積104.6公頃，種植樹木199.3萬株，徹底改變了礦山的舊面貌。該市的露天礦山還嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵治理措施。淄博洪泉礦業(yè)公司投資1.7億元，淘汰了落后的開采設(shè)備，儲(chǔ)料場(chǎng)替換為國內(nèi)最先進(jìn)的罐式儲(chǔ)料倉，加工流程改用最先進(jìn)的棚蓋密閉式破碎加工工藝，基本實(shí)現(xiàn)了無塵化開采、破碎、儲(chǔ)存，建成了“生態(tài)公園式礦山”。

“去年以來，全市礦山企業(yè)硬化礦區(qū)運(yùn)輸?shù)缆?3.6公頃，購置灑水車142輛，霧炮257臺(tái)，清掃車32輛，除塵器92臺(tái)，車輛沖洗平臺(tái)43個(gè)。礦石加工車間棚蓋30.1公頃，建設(shè)新型儲(chǔ)料倉77個(gè)，皮帶傳輸廊道1.2千米。通過這些措施，有效解決了礦山開采帶來的揚(yáng)塵污染問題。”張德平介紹。

綠色礦山建設(shè)就是構(gòu)建生態(tài)礦業(yè)工程，生態(tài)礦業(yè)工程是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。要實(shí)現(xiàn)生態(tài)，恢復(fù)綠色，就要堅(jiān)持邊開采邊治理，將因礦山開采受到破壞的生態(tài)環(huán)境及時(shí)修復(fù)好。該市自開展綠色礦山建設(shè)以來，全市礦山企業(yè)累計(jì)恢復(fù)治理礦區(qū)面積205.8公頃，土地復(fù)墾面積161.9公頃，最大程度地恢復(fù)了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

“資源節(jié)約是綠色礦山建設(shè)的核心所在，是‘資源節(jié)約型、環(huán)境友好型’社會(huì)建設(shè)在礦山企業(yè)的具體體現(xiàn)，也是礦山企業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。”張德平說，淄博局堅(jiān)持引導(dǎo)礦山企業(yè)努力提高“三率”水平，通過推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，全市礦山企業(yè)采礦回采率、選礦回收率和綜合利用率達(dá)標(biāo)率全部達(dá)到100%。

值得一提的是，淄博市的礦山企業(yè)自開展綠色礦山建設(shè)以來，通過積極履行社會(huì)責(zé)任，構(gòu)建起了和諧礦地關(guān)系。在去年應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)“利奇瑪”期間，淄川區(qū)礦山企業(yè)捐款3500萬元，捐建2300萬元，為災(zāi)后建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。去年以來，全市礦山企業(yè)共計(jì)提供各類捐款5666.6萬元，捐建4348.3萬元，其他公益投入6157.2萬元。

強(qiáng)化措施 加強(qiáng)督導(dǎo)是保障

在推進(jìn)綠色礦山建設(shè)過程中，我們牢牢把握生態(tài)文明建設(shè)新要求，主動(dòng)作為、多措并舉、真抓實(shí)干，強(qiáng)力推動(dòng)綠色礦山建設(shè)保持高速度。

該局科學(xué)制定年度工作計(jì)劃，在全面摸排的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的通知》，制定了目標(biāo)明確、任務(wù)清晰、切實(shí)可行的年度工作計(jì)劃，前期以露天礦山為主，后期以地下礦山和液體礦山為主，2020年底全面完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)。明確規(guī)定不能按期完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)的生產(chǎn)礦山將停止一切優(yōu)惠政策，限制擴(kuò)界、擴(kuò)能，并通過部門網(wǎng)站公開曝光。同時(shí)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。他們根據(jù)綠色礦山建設(shè)工作計(jì)劃繪制了綠色礦山建設(shè)進(jìn)度圖，將實(shí)地核查、第三方評(píng)估、企業(yè)自評(píng)、施工建設(shè)、方案評(píng)審等全流程列出工期，落在圖上，責(zé)任落實(shí)到人，任務(wù)落實(shí)到位，促使綠色礦山建設(shè)形成了千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的良好局面，保障了綠色礦山建設(shè)任務(wù)全面完成。

為了加強(qiáng)工作督導(dǎo)調(diào)度，他們先后在淄川、臨淄召開了2次全市綠色礦山建設(shè)工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，交流心得。同時(shí)，安排督導(dǎo)組每月現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)綠色礦山建設(shè)進(jìn)度，并將綠色礦山建設(shè)進(jìn)展情況在全市系統(tǒng)實(shí)行一月一通報(bào)，對(duì)積極創(chuàng)建、工作進(jìn)度快的區(qū)縣進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)推進(jìn)遲緩、工作不力的區(qū)縣局點(diǎn)名批評(píng)，提升了綠色礦山建設(shè)工作進(jìn)度。為防止砂石資源價(jià)格過度上漲，避免形成壟斷，他們建立了政府監(jiān)管的石灰石統(tǒng)一交易平臺(tái)，礦山開采的石灰石全部通過平臺(tái)進(jìn)行交易，有效保障了重大項(xiàng)目建設(shè)和大中型企業(yè)的砂石資源需求。

在現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)過程中，該局還堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，及時(shí)幫助企業(yè)破憂解難，消除難點(diǎn)堵點(diǎn)。高青縣是中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)命名的“中國溫泉之城”，在冬季供暖、溫泉洗浴和大棚農(nóng)業(yè)等方面利用地?zé)崮艹跻姵尚?。該局在督?dǎo)過程中，得知當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在綠色礦山建設(shè)中遇到了受熱儲(chǔ)層類型限制無法進(jìn)行有效回灌的問題后，積極聯(lián)系省級(jí)地勘單位，利用新技術(shù)幫助企業(yè)順利解決了回灌問題，為全市清潔能源利用樹立標(biāo)桿，擦亮了“中國溫泉之城”品牌。

播種綠色多耕耘，齊魯大地處處春。淄博市自然資源局建設(shè)綠色礦山的經(jīng)驗(yàn)和做法得到了有關(guān)部門的肯定。今年1月，該局榮獲全國綠色礦山科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦公室頒發(fā)的綠色礦山建設(shè)突出貢獻(xiàn)單位獎(jiǎng)，受到淄博市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的批示表揚(yáng)和鼓勵(lì)。