2022年全國(guó)兩會(huì)自然資源熱點(diǎn)前瞻
2022年03月01日 10:50 11614次瀏覽 來(lái)源： 中國(guó)自然資源報(bào) 分類： 地質(zhì)礦業(yè)
時(shí)間從未改變前行的腳步，2022年的春天如約而至。
回眸過(guò)去一年，面對(duì)世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，我國(guó)沉著應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，“十四五”實(shí)現(xiàn)了良好開局。
2022年，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)將召開。這是我們黨進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要時(shí)刻召開的一次十分重要的代表大會(huì)，是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事。
風(fēng)云際會(huì)的節(jié)點(diǎn)，我們將開啟怎樣的新航程？站在歷史的交匯點(diǎn)，自然資源部門又將如何找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，為人民富裕、國(guó)家強(qiáng)盛、中國(guó)美麗貢獻(xiàn)力量？
讓我們進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”尋找答案。
穩(wěn)中求進(jìn)
“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局后，如何確保中國(guó)在新征程上行穩(wěn)致遠(yuǎn)？“穩(wěn)中求進(jìn)”，成為今年各項(xiàng)工作最突出的關(guān)鍵詞。
過(guò)去一年，世紀(jì)疫情疊加百年變局，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。自然資源部全力支撐服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，以真實(shí)有效的項(xiàng)目落地作為配置用地的依據(jù)，服務(wù)重大項(xiàng)目用地用海保障；做好煤炭保供工作，加強(qiáng)能源礦產(chǎn)資源保障；優(yōu)化土地拍賣規(guī)則，進(jìn)一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，著力服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局。
新的一年，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，如何以更全面的“穩(wěn)”，保障更高質(zhì)量的“進(jìn)”，努力實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)的動(dòng)態(tài)平衡，這是擺在我們面前的時(shí)代新考卷。自然資源處于供給端重要位置，如何完善資源市場(chǎng)化配置，破除資源無(wú)效低效供給？如何優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，促進(jìn)新動(dòng)能形成？這些話題必將成為代表委員們討論的熱點(diǎn)。
糧食安全
食為政首，谷為民命。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“保障好初級(jí)產(chǎn)品供給是一個(gè)重大戰(zhàn)略性問(wèn)題，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國(guó)糧。”
從餐桌溯源農(nóng)田，我國(guó)耕地保護(hù)面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)耕地面積還在減少。落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，加強(qiáng)耕地用途管制刻不容緩。2月22日公布的中央一號(hào)文件中明確指出，堅(jiān)持中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國(guó)糧，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核。
2022年，自然資源部將在嚴(yán)格耕地用途管制基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)一攬子措施，包括完善耕地保護(hù)的法律制度，強(qiáng)化責(zé)任考核，對(duì)耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地實(shí)行年度“進(jìn)出平衡”，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。耕地保護(hù)還有哪些行之有效的“中國(guó)策”？期待代表委員們的真知灼見。
深化改革
全面深化改革是破解難題的金鑰匙，也是發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力源。
過(guò)去一年，自然資源領(lǐng)域一系列宏觀性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的改革舉措相繼出臺(tái)，既展改革藍(lán)圖，也促改革落地。全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)全面啟動(dòng)，生態(tài)保護(hù)修復(fù)市場(chǎng)化投入機(jī)制不斷完善，“放管服”改革持續(xù)深化，自然資源系統(tǒng)治理能力、治理效能不斷提升。
困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。今年自然資源領(lǐng)域還有眾多改革舉措將會(huì)加碼，劃定“三區(qū)三線”，編制各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，深化落實(shí)自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，加強(qiáng)生態(tài)整體保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，都將持續(xù)深化。如何以改革為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？人們期待著兩會(huì)聲音。
綠色發(fā)展
極端天氣頻發(fā)、生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性被破壞……由氣候變化引發(fā)的一系列問(wèn)題作為非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，給我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活帶來(lái)嚴(yán)重影響，成為全人類面臨的共同挑戰(zhàn)。
為積極應(yīng)對(duì)氣候變化，構(gòu)建人與自然生命共同體，我國(guó)向世界作出實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”的莊嚴(yán)承諾。“十四五”開局之年，各地各部門緊鑼密鼓，迅速行動(dòng)起來(lái)。自然資源部正在制定并組織實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升實(shí)施方案，探索突破碳捕集、碳封存和地質(zhì)碳匯等固碳增匯新領(lǐng)域。
實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的。在此過(guò)程中，我們還有許多問(wèn)題有待進(jìn)一步探索。從排放端來(lái)看，如何清潔高效利用化石能源，并與可再生能源互補(bǔ)；從固碳端來(lái)看，我國(guó)生態(tài)修復(fù)、建設(shè)工程的固碳潛力如何？關(guān)于“碳中和”的話題，必將成為今年兩會(huì)的一大看點(diǎn)。
鄉(xiāng)村振興
“農(nóng)，天下之大業(yè)也。”歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，農(nóng)為邦本，本固邦寧。如何下好鄉(xiāng)村振興這盤大棋，關(guān)乎當(dāng)下，也影響著未來(lái)。
脫貧攻堅(jiān)的成果如何鞏固？脫貧之后的鄉(xiāng)村如何振興？中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱認(rèn)為，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，通過(guò)法治化、規(guī)范化、常規(guī)化的制度安排，建立有利于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)效機(jī)制。
為了讓脫貧群眾生活更上一層樓，自然資源扶貧政策沒(méi)有在脫貧攻堅(jiān)勝利后改弦更張、偃旗息鼓，而是持續(xù)發(fā)揮效力。自然資源部繼續(xù)專項(xiàng)安排每個(gè)脫貧縣每年計(jì)劃指標(biāo)600畝，繼續(xù)實(shí)施脫貧地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省內(nèi)調(diào)劑，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
如何能夠用好、用活資源，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐，相信代表委員們一定會(huì)貢獻(xiàn)出他們的智慧。
資源安全
“對(duì)我們這樣一個(gè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，保障好初級(jí)產(chǎn)品供給是一個(gè)重大的戰(zhàn)略性問(wèn)題。”鐵礦石、原油、天然氣、銅鋁礦……件件樁樁，連著國(guó)運(yùn)。習(xí)近平總書記對(duì)此常敲警鐘，“我敲警鐘是為了讓大家警惕起來(lái)，居安要思危。無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，我們都要堅(jiān)定不移做好自己的事情。”
礦產(chǎn)資源支撐著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和跨越發(fā)展。我國(guó)作為全球第一大礦產(chǎn)資源消費(fèi)國(guó)，石油、鐵、銅、鎳、鈷等緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)品的供應(yīng)長(zhǎng)期依賴國(guó)際市場(chǎng)。而當(dāng)前，隨著全球地緣政治不穩(wěn)定性大幅增加，境外資源供應(yīng)面臨較大風(fēng)險(xiǎn)，加上國(guó)內(nèi)供應(yīng)能力不足等問(wèn)題較為突出，我國(guó)礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈體系變得更為脆弱，資源安全形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻。
百年大變局之下，“黑天鵝”“灰犀牛”事件不斷。世紀(jì)疫情沖擊下，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。如何在緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)品對(duì)外依存度高的情況下，突破礦產(chǎn)資源供給的約束堵點(diǎn)，保障我國(guó)礦產(chǎn)資源安全和全產(chǎn)業(yè)鏈安全？這必將成為今年兩會(huì)的熱點(diǎn)話題。
海洋強(qiáng)國(guó)
“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，我一直有這樣一個(gè)信念。”習(xí)近平總書記心中有著深深的海洋情結(jié)。
2012年，黨的十八大報(bào)告首次提出“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”，為我國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展確定了戰(zhàn)略目標(biāo)。十年過(guò)去，從認(rèn)識(shí)海洋，了解海洋，到經(jīng)略海洋，我們從未放棄尋找與海洋的和諧相處之道。自然資源部全面貫徹新發(fā)展理念，嚴(yán)格管控圍填海和無(wú)居民海島開發(fā)利用，不斷提升海洋資源節(jié)約利用水平，優(yōu)化海岸帶生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，努力實(shí)現(xiàn)海洋資源嚴(yán)格保護(hù)與高效利用的有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)建設(shè)美麗海洋。
海洋是地球的生命之源，也是人類的生存之基。新時(shí)代建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，應(yīng)該如何保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，有序開發(fā)利用海洋資源，留下永續(xù)造福人類的“藍(lán)色銀行”，共同推進(jìn)海洋命運(yùn)共同體建設(shè)？這些問(wèn)題必將引發(fā)代表委員們的熱議，成為今年兩會(huì)的一大看點(diǎn)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)
仰望星空，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)為我們定位著方向；俯瞰大地，無(wú)人礦山、智慧國(guó)土、智能生態(tài)修復(fù)，因數(shù)字而發(fā)生“蝶變”……與我們每個(gè)人的未來(lái)息息相關(guān)的數(shù)字中國(guó)，正在向我們走來(lái)。
隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)已成為數(shù)字時(shí)代的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源和革命性關(guān)鍵要素。誰(shuí)能更好地認(rèn)識(shí)和把握數(shù)字化大勢(shì)，更好適應(yīng)和引領(lǐng)新生產(chǎn)力發(fā)展方向，誰(shuí)就能贏得新的全方位綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)。
自然資源部系統(tǒng)測(cè)繪地理信息和自然資源調(diào)查在數(shù)字中國(guó)建設(shè)中發(fā)揮著巨大作用，智能化、綜合性數(shù)字化時(shí)空信息基礎(chǔ)設(shè)施，智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)，國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)將不斷夯實(shí)數(shù)字中國(guó)建設(shè)“基座”。以數(shù)字為杠桿，未來(lái)中國(guó)將有哪些深層次變革？數(shù)字中國(guó)還需補(bǔ)上哪些短板？這必將成為代表委員們熱議的話題。
科技創(chuàng)新
從五四新文化運(yùn)動(dòng)喊出的“德先生”和“賽先生”開始，科技強(qiáng)國(guó)便成為幾代中國(guó)人為之奮斗的目標(biāo)。一百多年來(lái)，我們不斷與歷史賽跑，如今，我們可以“上天入地”“登峰下海”，科技創(chuàng)新事業(yè)取得歷史性成就。
但我們也清醒地看到，距離真正的科技強(qiáng)國(guó)，我們還有一定距離，一些關(guān)鍵核心技術(shù)仍然受制于人?？萍紕?chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要頂層設(shè)計(jì)、政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、人才梯隊(duì)的密切配合，也離不開財(cái)政的投入、金融的潤(rùn)滑、商業(yè)的造血和普羅大眾對(duì)科學(xué)精神的尊重。為了破解科技創(chuàng)新“卡脖子”難題，近年來(lái)，自然資源部沿著基礎(chǔ)投入、人才建設(shè)和市場(chǎng)機(jī)制不斷修煉內(nèi)功，不斷向科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)邁進(jìn)。
邁入“十四五”，自然資源領(lǐng)域作為科技創(chuàng)新的重要戰(zhàn)場(chǎng)，大有可為。地質(zhì)礦產(chǎn)、海洋、測(cè)繪地理信息和生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)能力亟待加強(qiáng)；人與自然關(guān)系中的地球系統(tǒng)科學(xué)、水平衡、全球氣候變化、千年尺度中國(guó)地理格局演變、自然資源與生態(tài)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)耦合和影響機(jī)理、地球關(guān)鍵帶等重大基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題研究都呼喚更多擔(dān)當(dāng)和更多作為。在即將召開的全國(guó)兩會(huì)上，我們期待代表委員們匯智獻(xiàn)策，共商更多高含金量的科技創(chuàng)新大計(jì)。（中國(guó)自然資源報(bào)）
責(zé)任編輯：陳鑫
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