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“黃金是一種重要的全球性戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源，為國(guó)家金融和經(jīng)濟(jì)安全提供著重要支撐，不僅在滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活需求，推進(jìn)電子信息、航空航天等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有重要作用。而且是抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的重要手段之一。因此，黃金礦產(chǎn)資源安全的保障極為重要。”出席今年全國(guó)兩會(huì)的全國(guó)政協(xié)委員，九三學(xué)社北京市委副主委、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)教授王訓(xùn)練告訴記者。

王訓(xùn)練認(rèn)為，目前黃金礦產(chǎn)資源安保障存在的問(wèn)題，一是供開(kāi)采的黃金資源量不足。截至2020年底，我國(guó)黃金資源量14727.16噸，其中探明資源量?jī)H為1313.15噸，近60%為推斷資源量；黃金儲(chǔ)量為1914.61噸，其中證實(shí)儲(chǔ)量?jī)H為432.03噸。同時(shí)，我國(guó)黃金資源稟賦差，大型金礦床少、中小型較多，平均品位低，難選冶資源約占三分之一。這些意味著我國(guó)黃金資源保障力度不充分。

二是黃金地質(zhì)勘查投入持續(xù)下降。2016年以來(lái)，我國(guó)黃金地勘投入幾乎是逐年大幅下滑，黃金找礦工作不足。雖然近年來(lái)我國(guó)黃金資源量穩(wěn)定增長(zhǎng)，但是由于勘查成果相對(duì)于勘查投入滯后，從長(zhǎng)期看，將會(huì)使我國(guó)黃金資源量的增長(zhǎng)明顯缺乏后勁。

三是黃金需求缺口持續(xù)擴(kuò)大。我國(guó)是全球最大的黃金生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)。2021年，我國(guó)原料黃金產(chǎn)量為328.98噸，比2020年減產(chǎn)36.36噸，同比下降9.95%；而全國(guó)黃金實(shí)際消費(fèi)量1120.9噸，與2020年同期相比增長(zhǎng)36.53%。從2017年以來(lái)，近5年我國(guó)黃金對(duì)外依存度達(dá)到60%。由此可見(jiàn)，我國(guó)黃金需求的缺口巨大，黃金資源供給不足的現(xiàn)狀極為嚴(yán)峻。

他認(rèn)為造成以上問(wèn)題的原因，一是投資意愿下降。黃金礦產(chǎn)資源的投資周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、成本高，導(dǎo)致投資者面對(duì)礦業(yè)這種長(zhǎng)周期的投資意愿下降。

二是安全環(huán)保要求嚴(yán)格。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清退、礦業(yè)權(quán)出讓收益政策、氰渣作為危險(xiǎn)廢物管理等產(chǎn)業(yè)政策，導(dǎo)致大量黃金資源無(wú)法開(kāi)采，黃金產(chǎn)量大幅下降。

三是科學(xué)技術(shù)跟進(jìn)能力不足。對(duì)成礦新理論的引進(jìn)、研究和應(yīng)用方面不夠，尤其對(duì)深部探礦的地質(zhì)結(jié)構(gòu)、地?zé)岷偷貕簡(jiǎn)栴}及開(kāi)采過(guò)程中提升、支護(hù)、通風(fēng)、降溫和巖爆等技術(shù)問(wèn)題研究不夠深入。

針對(duì)以上問(wèn)題，王訓(xùn)練建議，從以下幾方面發(fā)力，保障我國(guó)礦產(chǎn)資源安全。

從國(guó)家整體戰(zhàn)略高度進(jìn)一步明確黃金的戰(zhàn)略地位。進(jìn)一步明確黃金的戰(zhàn)略地位，有計(jì)劃地增加黃金儲(chǔ)備，在產(chǎn)業(yè)政策上進(jìn)一步向黃金行業(yè)傾斜，推動(dòng)和促進(jìn)黃金行業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)在世界黃金行業(yè)的影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)，為人民幣國(guó)際化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加大資金投入、加強(qiáng)探礦增儲(chǔ)。進(jìn)一步加大探礦增儲(chǔ)投入力度，并出臺(tái)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)礦業(yè)企業(yè)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金、成立專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍開(kāi)展探礦、找礦工作，并引導(dǎo)社會(huì)資金投資地質(zhì)勘查，為黃金行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

把握發(fā)展機(jī)遇，在全球范圍內(nèi)占有資源。充分把握“一帶一路”倡議重大機(jī)遇，在財(cái)政、稅收等方面出臺(tái)政策，扶持優(yōu)秀礦業(yè)企業(yè)“走出去”，開(kāi)展全球范圍內(nèi)的黃金資源戰(zhàn)略，提升黃金資源的全球控制力。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新，突破技術(shù)瓶頸。發(fā)揮政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等的主體作用，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮科技與資源優(yōu)勢(shì)，圍繞地質(zhì)探礦、深部開(kāi)采、多金屬綜合回收、能源管理、安全環(huán)保、低氰無(wú)氰工藝、環(huán)保提金藥劑等關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展攻關(guān)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源的高效開(kāi)發(fā)利用。

加快項(xiàng)目建設(shè)，提升供給能力。加快大型黃金生產(chǎn)基地建設(shè)，建成具有戰(zhàn)略意義的重大項(xiàng)目，同時(shí)加強(qiáng)資源整合，發(fā)揮大型黃金企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)和輻射作用，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用，提高黃金供給能力。