近日，聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署（WFP）等發(fā)布的《2022全球糧食危機(jī)報(bào)告》顯示，目前國際局勢(shì)緊張等因素正在加劇全球糧食安全形勢(shì)的惡化。盡管我國糧食連年豐收，但仍需對(duì)糧食安全形勢(shì)具有危機(jī)意識(shí)。

在此背景下，本文簡要分析了化肥市場對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可能影響，闡述如何從礦業(yè)方面為保障糧食安全出力。

贊比亞，一個(gè)全國80%以上人口從事農(nóng)業(yè)的國家，正面臨著糧食安全問題。

國際市場化肥價(jià)格、運(yùn)輸成本以及農(nóng)機(jī)燃料價(jià)格等的上漲，正導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)種植成本升高，其中化肥漲價(jià)帶來的影響較為顯著。長此以往，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民將不得不另尋出路，這可能會(huì)導(dǎo)致該國農(nóng)業(yè)從事者減少，最終不得不依賴糧食進(jìn)口。

發(fā)生在贊比亞的這一情況也值得我們思考。

國內(nèi)鉀肥供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，化肥發(fā)揮著不可替代的作用。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）計(jì)算，化肥對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率約為40%。

氮肥、磷肥和鉀肥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要使用的三大肥料，其中磷肥和鉀肥的生產(chǎn)都有賴于礦產(chǎn)原料。

磷礦在農(nóng)業(yè)、化工、醫(yī)藥、食品等工業(yè)部門中都有廣泛應(yīng)用，而其中約71%的磷礦石會(huì)被用于制取磷肥，這也是磷礦最主要的用途。這種礦產(chǎn)是我國較有優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)，資源量多且產(chǎn)量大。數(shù)據(jù)顯示，我國是全球最大的磷礦生產(chǎn)國，產(chǎn)量約占全球的一半。我國每年會(huì)少量進(jìn)口磷肥。相對(duì)來說，磷礦石與磷肥大體上尚能自給自足。

而鉀肥卻不是。海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國共進(jìn)口鉀肥756.64萬噸，同比下降12.68%。而據(jù)估測(cè)，2021年我國鉀肥產(chǎn)量約為650萬噸。盡管進(jìn)口量在下降，但相比之下，去年鉀肥的進(jìn)口量超過我國自產(chǎn)量，鉀肥對(duì)外依賴度仍較高。

鉀肥的生產(chǎn)原料主要是鉀鹽。據(jù)統(tǒng)計(jì)，約95%的鉀鹽資源被用于生產(chǎn)鉀肥。鉀鹽是我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，同時(shí)也是國內(nèi)緊缺大宗礦產(chǎn)資源之一。我國鉀鹽的對(duì)外依存度約達(dá)50%。并且，2012年-2020年，我國鉀鹽進(jìn)口前四大來源國均為俄羅斯、加拿大、白俄羅斯和以色列，進(jìn)口集中度高達(dá)80%以上。

可以說，在三大肥料中，鉀肥的供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)性最大，最值得關(guān)注。

化肥高價(jià)之下全球糧食安全受威脅

國際市場上，2020年以前，鉀鹽價(jià)格保持了一段時(shí)間的低迷，波動(dòng)于200-300美元/噸，總體上供應(yīng)較為充足。但從2021年開始，受疫情等因素的影響，鉀鹽的生產(chǎn)和供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，價(jià)格一度暴漲。而2022年爆發(fā)的俄烏沖突更是打破了全球鉀鹽的供需平衡。

數(shù)據(jù)顯示，加拿大、俄羅斯和白俄羅斯是全球鉀鹽產(chǎn)量前三的國家。2021年，三者鉀鹽產(chǎn)量分別為1400萬噸、900萬噸和800萬噸，占全球鉀鹽總產(chǎn)量的30.5%、19.%和17.4%。同時(shí)，俄羅斯和白俄羅斯兩國還坐擁全球第二、第三大鉀肥生產(chǎn)商，占有相當(dāng)大的鉀肥市場份額。據(jù)國際肥料工業(yè)協(xié)會(huì)（IFA）統(tǒng)計(jì)，2020年俄羅斯鉀肥出口量約占全球的14%，白俄羅斯占20%，二者加起來影響了1/3的國際市場。

去年8月份，美國就宣布了針對(duì)白俄羅斯鉀肥的銷售禁令；今年1月，立陶宛又終止了與白俄羅斯企業(yè)間的運(yùn)輸協(xié)議，切斷了其重要運(yùn)輸途徑。俄烏沖突爆發(fā)后，俄和白俄兩國都受到一定程度的制裁，烏克蘭隨后也宣布停止通過鐵路運(yùn)輸白俄羅斯的貨物。白俄羅斯鉀肥的供應(yīng)開始暫停。

而俄羅斯方面，由于受到多國制裁加上俄銀行被排除在SWIFT系統(tǒng)之外，俄產(chǎn)品的運(yùn)輸和貿(mào)易等方面受到影響，俄羅斯化肥出口受阻，供應(yīng)急劇下降。3月初，俄羅斯宣布暫停部分化肥出口，并對(duì)部分化肥實(shí)施出口配額。4月27日，俄總統(tǒng)普京指示將俄羅斯出口化肥的限制延長至8月31日，并考慮進(jìn)一步延長限制的可能性。俄新社援引彭博社報(bào)道指出，今年俄羅斯對(duì)西方化肥出口下降了24%。

受供應(yīng)鏈短缺等因素影響，國際市場化肥價(jià)格一度飆升至創(chuàng)紀(jì)錄水平。目前，氯化鉀價(jià)格仍然保持總體上漲的趨勢(shì)。截至6月21日，溫哥華氯化鉀現(xiàn)貨價(jià)達(dá)到999美元/噸，較2010年以來鉀肥市場低迷期的最低價(jià)205美元/噸增長了近4倍。

由于國際市場化肥價(jià)格的上漲，像贊比亞這樣的國家，其農(nóng)業(yè)種植成本顯著升高，糧食安全問題愈發(fā)凸顯。

此外，除了受化肥、能源漲價(jià)等方面的影響，俄羅斯、烏克蘭等國還是糧食出口大國，這些國家的糧食出口受限，又進(jìn)一步推高糧價(jià)。

多重因素的疊加加劇了國際糧食安全危機(jī)。今年3月，聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織谷物價(jià)格指數(shù)平均為170.1點(diǎn)，環(huán)比上漲17.1%（24.9點(diǎn)），創(chuàng)下1990年以來最高紀(jì)錄。5月，聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署（WFP）、聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）和其他專門組織聯(lián)合發(fā)布的《2022全球糧食危機(jī)報(bào)告》顯示，俄烏沖突正在加劇現(xiàn)有糧食危機(jī)，2022年全球糧食安全形勢(shì)將比前一年更加惡化。

如何從地礦角度保障化肥供應(yīng)，助力糧食安全？

如前文所述，我國鉀鹽的對(duì)外依存度較高，2012年-2020年我國鉀鹽進(jìn)口前四大來源國分別為俄羅斯、加拿大、白俄羅斯和以色列，進(jìn)口集中度高達(dá)80%以上。目前，我國的化肥進(jìn)口暫未受到影響，但供應(yīng)鏈和進(jìn)口方面存在的風(fēng)險(xiǎn)仍值得警惕。

化肥等農(nóng)資成本的上漲，最終必然將會(huì)傳導(dǎo)到農(nóng)業(yè)成本上。西部證券研報(bào)顯示，國際化肥價(jià)格與糧食價(jià)格密切相關(guān)，且糧價(jià)為領(lǐng)先指標(biāo)。

而在我國，根據(jù)國家發(fā)改委價(jià)格司出版的《農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》計(jì)算，化肥成本約占農(nóng)作物生產(chǎn)成本的10%?？梢哉f，保證化肥價(jià)格穩(wěn)定，對(duì)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，助力糧食安全具有重要意義。

今年，國際市場鉀鹽價(jià)格的上漲也一定程度上傳導(dǎo)到了國內(nèi)。WIND數(shù)據(jù)顯示，2022年以來，華東地區(qū)的氯化鉀總體也呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)。不過，目前我國的化肥價(jià)格與國際市場相比仍處于“價(jià)格洼地”，這是受到國家發(fā)改委今年初以來多次投放化肥儲(chǔ)備的影響。

除了投放儲(chǔ)備，我國也在逐步引導(dǎo)化肥的減量增效，這可以說是“節(jié)流”。

而除了“節(jié)流”，還要“開源”。“開源”方面，我們可以一方面加大對(duì)國內(nèi)鉀鹽資源的勘探力度，另一方面尋求更多的國際合作。

加大對(duì)國內(nèi)鉀鹽資源的找礦探礦力度，提高鉀鹽的資源儲(chǔ)量，有利于從根本上解決鉀鹽的自給率問題。

而拓寬鉀鹽的供應(yīng)渠道、尋求國際資源合作，能夠降低進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)，改善進(jìn)口渠道單一、進(jìn)口集中度高的問題。這方面，我們可以與“一帶一路”沿線國家尋求合作，重點(diǎn)關(guān)注現(xiàn)代鹽湖型鹵水資源豐富的國家，利用優(yōu)勢(shì)技術(shù)通過合資開采等方式進(jìn)行合作。

另外，還可以從金融方面對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。今年兩會(huì)上，全國政協(xié)常委葛紅林就提出建議，國家有關(guān)部門可以在金融、流通及稅收等政策上出臺(tái)具體支持措施，加大對(duì)境外鉀肥生產(chǎn)(中資)企業(yè)信貸支持力度、減少進(jìn)口流通環(huán)節(jié)、加大對(duì)已有境外生產(chǎn)基地的中資企業(yè)鉀肥返銷國內(nèi)的稅收支持力度等，通過財(cái)政、金融手段保障鉀鹽供應(yīng)。

糧食安全與我們每個(gè)人都息息相關(guān)，更與國家安全密切相關(guān)。盡管目前我國糧食供應(yīng)充足、糧價(jià)相對(duì)穩(wěn)定，我們還是應(yīng)保持警惕，加強(qiáng)對(duì)化肥價(jià)格等農(nóng)業(yè)成本的監(jiān)控，從而保障我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全穩(wěn)定。