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道固遠，篤行可至；事雖巨，堅為必成。

2020年以來，西北地礦集團、陜西黃金集團（以下簡稱為兩集團）以學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述為引領，以開展安全生產專項整治三年行動為抓手，堅持問題、目標和結果導向，逐級逐層壓實安全生產主體責任，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，強化動態(tài)檢查和過程監(jiān)管，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力強基礎、抓重點、攻難點、補漏點、創(chuàng)亮點，扎實推進安全生產工作落實落細。兩集團安全生產專項整治三年行動亮點突出、見行見效，全員安全意識進一步強化，安全管理能力有效提升，為全面提升兩集團安全生產水平打下了堅實基礎。

高站位嚴部署 逐級抓細管理

行棋觀大勢，落子謀全局。兩集團始終把安全生產專項整治三年行動作為一項重要任務常抓不懈，不斷提高政治站位，強化底線思維和紅線意識，夯實安全生產責任，創(chuàng)新工作機制，發(fā)揮集團牽頭抓總作用，成立工作專班，制訂具體方案，推進權屬各級單位工作有效落實，形成齊抓共管的良好局面。

兩集團高度重視安全生產宣貫工作，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神。開展領導講安全課、一把手講專題課，通過網(wǎng)絡宣傳平臺，推進習近平總書記關于安全生產重要論述入心入腦，增強全面推動安全生產工作的理論自覺、思想自覺和行動自覺。通過領導帶頭講、員工互動講，將安全理念不斷向生產一線延伸。

兩集團嚴格落實安全生產主體責任，完善全員安全生產責任制和承諾制，實施“一崗兩清單”，建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產工作體系。3年來，兩集團各級單位完善安全制度539項，加大了執(zhí)行力度，實現(xiàn)了安全生產要求覆蓋至基層的“最后一公里”。在不懈努力下，西北有色地礦集團在陜西省應急廳2020年考核中名列前茅，被評為省級安全生產先進企業(yè)。2021年，作為先進企業(yè)代表在陜西省應急廳宣貫活動會議作了學習交流發(fā)言。

兩集團在全面貫徹安全生產工作責任體系的基礎上，認真學習貫徹新《安全生產法》，堅決履行“三管三必須”職責，由工會牽頭創(chuàng)新建立安全生產監(jiān)督委員會，切實發(fā)揮工會組織在安全工作中的監(jiān)管責任，定期召開安委會和安全專題工作會，全面做到安全責任、管理、投入、培訓、應急“五到位”。2021年開展的“安全生產爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，授予先進集體6個、先進個人10名，大大激勵了廣大職工安全生產的積極性和主動性。為全面實施“安全生產，人人有責”、健全“橫向到邊，縱向到底”的安全管理體系起到了支撐作用。

防風險除隱患 強監(jiān)管筑防線

嚴防死守，全面排查整治各類風險隱患，是有效遏制生產安全事故發(fā)生的現(xiàn)實基礎，也是以實際行動踐行“人民至上、生命至上”理念的具體體現(xiàn)。3年來，兩集團嚴格落實風險管控措施，加強隱患排查治理，強化現(xiàn)場管控、外包監(jiān)管，增強應急管理，堅決消滅隱患在事故發(fā)生之前。

針對四大產業(yè)板塊的風險特點，兩集團按照生產企業(yè)自查、二級單位排查、集團公司督查的三級檢查形式，采取領導帶隊、專業(yè)人員和第三方機構參與、二級單位交叉、專項整治等方式，持續(xù)開展地毯式隱患排查。特別是三級檢查和交叉檢查，層層壓實了責任，促進了各單位互相學習、取長補短；成立了駐礦工作組，督導礦山全面自查，推動隱蔽致災因素普查治理等重點工作?？朔咔橛绊懀ㄆ陂_展全覆蓋檢查，3年共下發(fā)隱患整改通知書224份，查出問題1483項，建議776項；權屬各單位開展自檢自查多達748次，查出問題6543項。嚴格落實“一隱患一方案”，確保每次簽發(fā)隱患有通知、下發(fā)結果有通報，隱患整改率達到100%，實現(xiàn)了閉環(huán)管理。

持續(xù)強化應急管理工作，保障人民生命財產安全。3年來，兩集團組織開展中毒窒息、地質災害、有限空間作業(yè)、冒頂片幫等應急演練355次。2021年，山陽秦鼎、山陽秦金突遇“7·23”連續(xù)暴雨山洪災害，兩家礦山企業(yè)在做好生產生活自救的同時，還配合地方政府，全力協(xié)助村民撤離，提供廠區(qū)場地、應急物資，搭建臨時安置房，幫助政府打通救援通道，切實體現(xiàn)了國企擔當。

重科技強隊伍 勇探索善實踐

投入是安全發(fā)展的保障。3年來，兩集團共投入使用安全費用11190余萬元（不包含“四化”建設的費用）。堅持以關鍵環(huán)節(jié)、高風險部位、重點崗位為切入點，向科技借力，推動走機械化、自動化、信息化、智能化發(fā)展的新路子。

在線監(jiān)控和遠程監(jiān)管系統(tǒng)運用成熟。礦山已逐步實現(xiàn)了采掘、出礦機械化，排水、提升、充填、選礦自動化，權屬11座陜西省內尾礦庫全面完成在線監(jiān)測系統(tǒng)升級，并接入陜西省尾礦庫應急管理平臺；權屬山陽秦鼎、山陽秦金、鉛鋅集團鳳縣分公司、華源礦業(yè)4家礦山企業(yè)作為兩集團首批地質災害防治及監(jiān)測試點單位，2019年成功建成地災防治及監(jiān)測體系，現(xiàn)在權屬各礦山企業(yè)地災監(jiān)測及防治體系已全面建成并實現(xiàn)常態(tài)化運行。

雙重預防機制信息化建設開啟安全生產管理新模式。2021年，兩集團開展雙預防信息化管理平臺試點建設工作，權屬礦山企業(yè)鉛鋅集團鳳縣分公司作為陜西省雙重預防機制信息化管理平臺試點建設和省非煤礦山“四化”建設試點單位，先進經驗成果在各礦山企業(yè)全面推廣；權屬礦山企業(yè)二里河、山陽秦鼎、四方金礦作為推廣試點，運行良好；物化探總隊公司、工程公司、712總隊公司等地勘和施工單位建成了野外項目在線視頻巡查系統(tǒng)，采取線上排查和線下巡查督導聯(lián)動模式，為野外項目安全管理提供了新的管理方式。

人才是安全發(fā)展的基石。大力引進和培養(yǎng)專業(yè)的安全管理人員，采取激勵措施鼓勵考取國家注冊安全工程師，目前，兩集團現(xiàn)有安全管理人員366人，國家注冊安全工程師49人。2022年，兩集團作為陜西有色金屬集團試點單位，進一步整合安全生產領域人才資源，成立安全生產專家?guī)欤瑥母旧蠈崿F(xiàn)安全管理工作的良性發(fā)展和進步。

建機制固長效 補短板破難題

以建設平安礦山、綠色礦山為目標，尋找自身不足，補齊短板弱項，破解安全難題，積極探索非煤礦山安全管理新方法新思路。兩集團權屬礦山企業(yè)不斷完善井下“六大系統(tǒng)”建設，實現(xiàn)了網(wǎng)絡信息傳輸全覆蓋；大力推廣充填采礦法，權屬4家礦山企業(yè)已全面建成并實現(xiàn)常態(tài)化運行，其余礦山企業(yè)建設和試驗工作正有條不紊開展。其中，山陽秦鼎開展的尾礦無害化處理及其綜合利用項目，對高泥尾渣進行全自動化破氰、提礬，既解決了采空區(qū)、尾礦庫安全風險，又提高了礦產資源回收率，延長了礦山服務年限，形成了安全、綠色、高效、可持續(xù)采礦的長效機制。

將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產規(guī)劃、勘查、開發(fā)與保護全過程，引領帶動傳統(tǒng)礦業(yè)轉型升級。兩集團權屬礦山企業(yè)二里河、鉛鋅集團鳳縣分公司、華源礦業(yè)、鉛硐山礦業(yè)先后進入國家級綠色礦山名錄；山陽秦鼎、山陽縱橫、森鑫礦業(yè)、銀母寺礦業(yè)進入省級綠色礦山名錄。711總隊公司、研究院公司等單位多個項目嚴格按照綠色勘查要求開展工作，為全面推進綠色勘查起到了先鋒帶頭作用。

安全生產標準化建設工作持續(xù)推進。2021年，兩集團權屬6家地勘單位全面創(chuàng)建達標二級安全生產標準化企業(yè)，地下礦山、尾礦庫、選礦廠全面創(chuàng)建達標三級及以上安全生產標準化企業(yè)。3年來，兩集團持續(xù)推進標準化和精細化建設，以“精、嚴、細、實”為標準，創(chuàng)建安全管理標準化示范班組40個，實現(xiàn)了項目和崗位的規(guī)范管理。

樹理念重人文 新發(fā)展新格局

構建安全文化為企業(yè)安全生產“鑄魂聚力”。2022年，兩集團著力構建“1234”安全文化及風險管控體系，即安全文化及風險管控一個綜合體系，安全文化和安全風險管控兩個模塊，礦業(yè)開發(fā)、地質勘查和工程施工三個重點專業(yè)板塊，文化體系、管控體系、保障體系和信息體系四大體系，將按照基本安全、規(guī)范安全、文化安全、持續(xù)改進4個階段，在未來3—5年分層次逐步構建和實施具有企業(yè)特色的安全文化體系，打造安全行為、物質、環(huán)境、管理新局面，形成安全生產長效機制。

堅持以上率下，創(chuàng)新推行“領導講安全課”。3年來，兩集團主要領導帶頭講安全課1500余次，全員培訓高達3萬余人次。鼓勵涉及野外作業(yè)的單位，推行網(wǎng)絡化培訓教育，權屬地勘和施工單位已全部使用在線培訓平臺，有效解決了因項目分散、人員流動性大等不易集中組織安全培訓的問題。

加強人文關懷，兩集團充分發(fā)揮工會“雙監(jiān)管”作用，促進安全管理穩(wěn)趨向好，實現(xiàn)了全員安全意識從“要我安全”到“我要安全”的有效轉變，從本質上提升安全管理水平，保障兩集團高質高效發(fā)展。

常懷遠慮，居安思危，乘勢而上，砥礪前行。新時代新征程，兩集團及權屬各單位將以認真學習貫徹黨的二十大精神為契機，以安全文化及風險管控體系建設為核心，牢牢守住安全發(fā)展和綠色發(fā)展這條底線，以“完善機制、補齊短板、強化核心”為主線，全方位推進安全生產工作規(guī)范化、精細化、信息化建設，以發(fā)展促安全，以安全保發(fā)展，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動，全面構建“大地質、大礦業(yè)、大安全、大生態(tài)”新發(fā)展下的安全生產和生態(tài)環(huán)境保護新格局。