編者按：江西省地質(zhì)局把礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)看成是生態(tài)文明建設(shè)大背景下主動融入經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)、做大做強(qiáng)地質(zhì)工作、培植新產(chǎn)業(yè)的絕佳機(jī)遇，他們從創(chuàng)新觀念入手，將礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)列入發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)袂地方政府、建立制度規(guī)范、推進(jìn)技術(shù)升級、精心打造范式。實踐證明，這種探索是可行的，社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益顯著。

在江西省興國縣走訪時，筆者看到，由江西省地質(zhì)局在該縣實施的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項目已經(jīng)取得明顯成效。該項目區(qū)植被正在大面積恢復(fù)，重新栽種的樹木、花草初露生機(jī)，曾經(jīng)被污染的水源變得清澈，土地得到復(fù)墾，地質(zhì)災(zāi)害被有效控制。

該縣東村鄉(xiāng)小洞村村民告訴筆者，在這片炭質(zhì)頁巖礦開采區(qū)里，大量的礦坑和礦渣裸露，風(fēng)起沙塵揚天，雨天污水橫流，直接威脅下游縣城近30萬人的飲水安全。

國家和江西省出臺市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)項目政策后，江西省地質(zhì)局地理信息工程大隊（原煤田普查大隊）于2020年5月與興國縣人民政府建立了“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、市場化運作”的生態(tài)修復(fù)新模式，3年內(nèi)分年度分批次完成該縣廢棄礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)。興國縣也被列為全省首批國土空間生態(tài)修復(fù)的試點縣。

該項目以東村鄉(xiāng)小洞村等兩個鄉(xiāng)3個村廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項目為試點，采用“1+N”模式進(jìn)行立項，運用“地質(zhì)環(huán)境治理+工礦廢棄地復(fù)墾+土地開發(fā)+山水林田草”綜合性治理的理念，通過實施地形整治工程等多種手段進(jìn)行綜合修復(fù)治理，讓山頂蓋上“綠被子”，山腰圍上“綠帶子”，山下鋪上“綠毯子”。

兩年多過去了，該項目區(qū)消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點6處，治理水土流失面積1200余畝，恢復(fù)生態(tài)功能區(qū)面積800余畝，林草覆蓋率達(dá)90%，保護(hù)了周邊基本農(nóng)田約150畝；新增水田40余畝、林地340余畝，建成臍橙、油茶園150多畝；騰退建設(shè)用地指標(biāo)490余畝，生態(tài)修復(fù)產(chǎn)品指標(biāo)價值近6000萬元，可覆蓋項目投資成本，實現(xiàn)了以市場化方式完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理的試點目標(biāo)。這只是江西省地質(zhì)局探索生態(tài)修復(fù)新模式的一個縮影。

貫徹新發(fā)展理念

引領(lǐng)綠色發(fā)展

2021年初，江西省地質(zhì)局在原4個地勘局的基礎(chǔ)上改革重組。帶著3萬多人的隊伍，如何進(jìn)一步突出公益性事業(yè)單位屬性，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮地質(zhì)支撐作用？該局黨組實事求是地提出“四六六三”總體思路，聚焦“大地質(zhì)、大資源、大生態(tài)”主線，著力構(gòu)建生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，把生態(tài)環(huán)境修復(fù)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要一環(huán)，在發(fā)展戰(zhàn)略上將其確立為六大支柱產(chǎn)業(yè)之一，并新設(shè)立了生態(tài)環(huán)境修復(fù)管理部門。

展望生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作的前景，該局黨組反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作重點抓好，做大生態(tài)環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)。隨著同年4個地勘局的整合，該局生態(tài)環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了人才隊伍的壯大、技術(shù)優(yōu)勢的融合、業(yè)務(wù)范圍的互補，拓展市場的能力和實施項目的實力顯著提升，為保障服務(wù)江西省生態(tài)文明建設(shè)提供了強(qiáng)大地質(zhì)支撐。

建章立制

促進(jìn)規(guī)范發(fā)展

磨刀不誤砍柴工。為了推進(jìn)生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，立足行業(yè)改革發(fā)展實際，持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，一以貫之地做好治山理水、顯山露水“文章”，江西省地質(zhì)局做到規(guī)劃先行，謀定而后動。

2021年，該局圍繞生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作，聚焦更高標(biāo)準(zhǔn)打造建設(shè)美麗中國“江西樣板”，編制了“十四五”生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，對未來5年該局包括生態(tài)環(huán)境修復(fù)在內(nèi)的生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了全盤謀劃。隨后又相繼出臺了《江西省地質(zhì)局關(guān)于服務(wù)生態(tài)文明建設(shè) 促進(jìn)生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的若干意見（試行）》等文件，提出了“一年全面鋪開，兩年重點突破，三年整體提升”的總體設(shè)想。業(yè)務(wù)主管部門也針對以往行業(yè)存在的問題，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，制訂了項目管理辦法，對生態(tài)環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)項目實施全過程管理，促進(jìn)各單位之間產(chǎn)業(yè)協(xié)作、互相促進(jìn)，共同推進(jìn)生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

服務(wù)政府管理

推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展

有為才能有位。江西省地質(zhì)局通過制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，主動作為，積極服務(wù)江西省生態(tài)文明建設(shè)和自然資源管理，得到了行政主管部門的大力支持，進(jìn)一步拓展了施展支撐力量的空間。

該局配合自然資源部、江西省自然資源廳及司法機(jī)構(gòu)，堅持從源頭上推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境損害賠償司法鑒定技術(shù)支撐，積極參與環(huán)境損害賠償案例生態(tài)修復(fù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境國家利益和社會公共利益；主動參與自然資源部礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范和江西省生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范編制，健全完善了一批具有地方特色的生態(tài)修復(fù)政策機(jī)制。

由該局牽頭，中國科學(xué)院城市環(huán)境研究所、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)、江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院等單位共同參與編寫的《江西省國土空間生態(tài)修復(fù)技術(shù)指南》于今年6月發(fā)布。專家評委評價稱：這個指南填補了江西省國土空間生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)的空白，是全國第一個較為全面的省級國土空間生態(tài)修復(fù)技術(shù)指南。

同時，該局服務(wù)生產(chǎn)礦山改造升級，高質(zhì)量完成了江西省九大行業(yè)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，為規(guī)范江西省綠色礦山建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。依托《江西省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》制訂單位優(yōu)勢，該局將綠色礦山建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要平臺和抓手，承擔(dān)了江西省大部分綠色礦山建設(shè)方案編制工作。

提供技術(shù)支撐

實現(xiàn)與地方融合發(fā)展

該局深知，要發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，切實擔(dān)起支撐作用，必須加強(qiáng)與地方的融合發(fā)展。

該局利用自身的技術(shù)優(yōu)勢，主動對接地方政府，共同爭取生態(tài)修復(fù)重大工程，并取得了一系列較大突破，先后為贛州、撫州申報實施廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項目提供技術(shù)支持。其中，成功申報的中央財政項目“江西省贛州市歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程”，為贛州市爭取到中央財政資金3億元，得到了地方政府的高度認(rèn)可。

此外，該局還先后編制完成撫州市地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)方案、臨川區(qū)2個國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點水質(zhì)保持方案和東鄉(xiāng)區(qū)3個國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點水質(zhì)保持（達(dá)標(biāo)）方案，實施了“萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)下埠鎮(zhèn)煤礦集中開采區(qū)地下水污染調(diào)查與風(fēng)險評估”項目，為江西省地下水環(huán)境保護(hù)提供了科學(xué)依據(jù)。

實施系列重大項目

實現(xiàn)跨越發(fā)展

有項目才有舞臺，有大項目才能真正做大做強(qiáng)。該局堅持以項目為抓手，高質(zhì)量實施一批重大項目。據(jù)了解，該局2022年實施生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)項目920個，新簽合同額36.4億元，與2021年相比新增6家生態(tài)修復(fù)單項過億元的單位，新增過億元項目7個。其中，正在實施的云南保山隆陽歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項目總費用9.6億元；實施的贛江流域生態(tài)保護(hù)和綜合治理工程項目，項目總投資約51.82億元，是該局當(dāng)前參與建設(shè)的金額最大的生態(tài)類項目。

該局積極參與長江重點生態(tài)區(qū)和南方丘陵山地帶重要區(qū)域的生態(tài)修復(fù)保護(hù)工作，率先實施的興國縣市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)EPC項目，作為省級試點項目，第一批次小洞村生態(tài)修復(fù)已完成，生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)綜合治理項目采用“1+N”的立項模式，即編入1個方案的礦山片區(qū)，立項1個生態(tài)修復(fù)總項目+土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、礦山環(huán)境治理等多個子項目模式，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益多贏。

信豐縣廢棄礦山生態(tài)修復(fù)EPC項目采取“生態(tài)+鄉(xiāng)村振興+融資”模式，以“消除地質(zhì)災(zāi)害隱患、改善水土環(huán)境、生態(tài)景觀恢復(fù)”的綜合治理措施，達(dá)到保護(hù)土地資源、綠化廢棄礦山、改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的效果，預(yù)計新增水田的建設(shè)規(guī)模約202.04畝，新增旱地的建設(shè)規(guī)模約56.82畝，新增林草地的建設(shè)規(guī)模約839.16畝。

江西省廢棄鈾礦山水土修復(fù)技術(shù)應(yīng)用示范項目以390礦和713礦為研究對象，進(jìn)行污染水土原位修復(fù)技術(shù)應(yīng)用示范，為鈾礦區(qū)典型場地土壤、水體污染修復(fù)提供一套成熟技術(shù)。

贛南廢棄稀土原地浸礦對地質(zhì)環(huán)境影響及其廢棄稀土礦山修復(fù)治理技術(shù)集成研究及工程示范，申請發(fā)明專利1項；贛南典型廢棄稀土礦山的稀土元素超富集植物篩選及其生物修復(fù)技術(shù)研究與工程示范，申請實用新型專利2項。

與此同時，該局推動一批試點項目形成示范工程，尋烏縣歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程、于都縣歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程已通過自然資源部評審。江西省安全利用類農(nóng)田鎘污染修復(fù)試驗示范項目申請的發(fā)明專利“用于降低耕地鎘濃度的土壤修復(fù)劑及其使用方法和應(yīng)用”已在專利公報上公布，進(jìn)入實質(zhì)審查階段。

江西省地質(zhì)局“大地質(zhì)、大資源、大生態(tài)”背景下的生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)，正以“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”的豪邁，走在高質(zhì)量發(fā)展的康莊大道上。