近年來(lái)，隨著傳統(tǒng)能源向清潔能源轉(zhuǎn)型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全球?qū)τ陉P(guān)鍵礦產(chǎn)的需求與日俱增。部分“家里有礦”，尤其是擁有關(guān)鍵礦產(chǎn)的資源國(guó)，由此看到了發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，位于南美洲的阿根廷就是其中一員。憑借豐富的鋰資源，阿根廷通過(guò)出臺(tái)政策扶持、加強(qiáng)鋰資源勘探、積極開(kāi)展國(guó)際合作以及大規(guī)模吸引外資等方式和途徑來(lái)推動(dòng)鋰產(chǎn)業(yè)的快速蓬勃發(fā)展。

頻頻出臺(tái)政策

扶持鋰產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2022年5月，阿根廷生產(chǎn)發(fā)展部長(zhǎng)庫(kù)爾法斯在一次鋰圓桌會(huì)議上宣布，將投資42億美元刺激鋰生產(chǎn)。他表示，阿根廷希望成為世界第三大鋰生產(chǎn)國(guó)。在這次會(huì)議上，該國(guó)鋰資源大省薩爾塔、胡胡伊和卡塔馬卡省的省長(zhǎng)簽署地區(qū)貿(mào)易協(xié)議以促進(jìn)鋰工業(yè)發(fā)展。該項(xiàng)資金對(duì)于提高鋰產(chǎn)業(yè)效率、推動(dòng)鋰產(chǎn)業(yè)工業(yè)化以及改善基礎(chǔ)設(shè)施將起到重要作用。

2022年8月，阿根廷能源和礦業(yè)部部長(zhǎng)塞薩里尼表示，政府將簡(jiǎn)化礦業(yè)行政審批程序，并制定為投資者提供法律保障以及促進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的政策。此舉給外國(guó)礦業(yè)投資者吃了“定心丸”，有利于包括鋰在內(nèi)的阿根廷礦業(yè)發(fā)展。

2024年7月，阿根廷大型投資鼓勵(lì)政策在議會(huì)獲得批準(zhǔn)，政府將對(duì)采礦業(yè)等領(lǐng)域投資超過(guò)2億美元的項(xiàng)目給予稅收、貿(mào)易和外匯優(yōu)惠。這一政策對(duì)阿根廷礦業(yè)未來(lái)發(fā)展構(gòu)成重大利好，展示了阿根廷政府支持礦業(yè)發(fā)展的決心和意愿。

全力開(kāi)展阿根廷鋰資源勘探

2022年5月，澳大利亞鋰能源有限公司和哈納克集團(tuán)有限公司宣布，將聯(lián)合開(kāi)展阿根廷西北部胡胡伊省奧拉洛斯-考查理內(nèi)流盆地新型鋰礦床勘探工作。據(jù)胡胡伊省政府發(fā)布的聲明，上述兩家公司已經(jīng)提交必要許可，后續(xù)將啟動(dòng)勘探工作。哈納克集團(tuán)有限公司已經(jīng)完成地表地球物理勘探工作，隨后將進(jìn)行鉆探工作以探明新型鹵水鋰礦資源。此外，阿根廷政府一直同當(dāng)?shù)赝林鐓^(qū)保持合作，并獲得其對(duì)鋰礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的公開(kāi)支持。此次勘探工作有助于推動(dòng)鋰礦資源勘查，加深對(duì)鋰資源詳情的了解。政府方面的支持則為勘探工作順利進(jìn)行提供了保障。

2024年1月，阿根廷國(guó)有礦業(yè)公司和印度國(guó)有公司簽署了一項(xiàng)重要的鋰勘探協(xié)議，耗資將超過(guò)2400萬(wàn)美元。根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，雙方將在阿根廷的5個(gè)區(qū)塊展開(kāi)鋰勘探活動(dòng)。該項(xiàng)協(xié)議將令阿根廷鋰資源勘探范圍進(jìn)一步得到擴(kuò)大，“摸清家底”工作的進(jìn)程得以加快。

積極廣泛地開(kāi)展國(guó)際合作

提升國(guó)際影響力

2023年11月，阿根廷外長(zhǎng)卡菲羅和智利外長(zhǎng)范克拉韋倫簽署關(guān)于兩國(guó)建立鋰和鋰鹽灘工作組的合作諒解備忘錄，以使雙方企業(yè)與科研團(tuán)隊(duì)開(kāi)展的經(jīng)驗(yàn)交流、人員培訓(xùn)和促進(jìn)鋰產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有關(guān)工作制度化。雙方將優(yōu)先圍繞環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)性、人員培訓(xùn)、增加產(chǎn)業(yè)鏈附加值等方面開(kāi)展合作。此舉旨在落實(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人于2022年4月達(dá)成的關(guān)于推動(dòng)能源一體化、提高鋰產(chǎn)業(yè)鏈附加值、向可再生能源轉(zhuǎn)型的共識(shí)。阿根廷和智利均是鋰市場(chǎng)的主要參與者，兩國(guó)采取共同行動(dòng)將有助于推動(dòng)鋰產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力提高和可持續(xù)性、包容性發(fā)展。

2024年2月，阿根廷礦業(yè)部長(zhǎng)羅茵和胡胡伊、卡塔馬卡和圣胡安3個(gè)省的省長(zhǎng)訪問(wèn)了德國(guó)，與德國(guó)政府官員通過(guò)會(huì)議和單獨(dú)會(huì)見(jiàn)方式就促進(jìn)阿根廷關(guān)鍵礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)進(jìn)行了討論。羅茵一行會(huì)見(jiàn)了德國(guó)外交部代表、德國(guó)議會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)委員會(huì)委員、商務(wù)部長(zhǎng)，以及德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和氣候部官員，也與德國(guó)聯(lián)邦議院經(jīng)濟(jì)事務(wù)委員會(huì)的15位議員進(jìn)行了充分的交流，德方代表對(duì)在阿根廷國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)鋰和銅等關(guān)鍵礦產(chǎn)表現(xiàn)出了濃厚的興趣。通過(guò)此次訪問(wèn)，雙方增進(jìn)了相互了解，為后續(xù)進(jìn)一步合作奠定了基礎(chǔ)。

2024年8月，阿根廷外長(zhǎng)蒙迪諾與美國(guó)副國(guó)務(wù)卿費(fèi)爾南德斯共同簽署了一項(xiàng)諒解備忘錄，以加強(qiáng)兩國(guó)在能源轉(zhuǎn)型和清潔能源技術(shù)開(kāi)發(fā)的合作。雙方將加強(qiáng)關(guān)鍵礦產(chǎn)勘查、開(kāi)采、加工、冶煉和回收方面的貿(mào)易和投資。通過(guò)這一合作，阿根廷展示了自身在關(guān)鍵礦產(chǎn)方面的開(kāi)采潛力。

2024年9月，來(lái)自日本三菱、豐田、三井、住友、丸紅等綜合商社以及日本國(guó)際銀行和日本駐阿根廷大使館的日方代表在阿根廷會(huì)見(jiàn)了圣胡安省礦業(yè)部門(mén)官員，目的是了解該省礦業(yè)狀況，探討投資機(jī)會(huì)。對(duì)于關(guān)鍵礦產(chǎn)資源匱乏的日本來(lái)說(shuō)，阿根廷豐富的鋰資源對(duì)其具有莫大的吸引力，不容錯(cuò)過(guò)。

吸引外國(guó)企業(yè)

踴躍投資阿根廷鋰產(chǎn)業(yè)

由于阿根廷國(guó)內(nèi)企業(yè)尚且不具備鋰資源開(kāi)采能力，所以大規(guī)模招商引資，借助外力發(fā)展本國(guó)鋰產(chǎn)業(yè)就成了唯一選擇。由于阿根廷政府堅(jiān)定依托鋰資源優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外資在本國(guó)投資興業(yè)，因此吸引了眾多國(guó)外礦業(yè)企業(yè)、材料企業(yè)和電池企業(yè)紛至沓來(lái)，在阿根廷布局，力圖掌控鋰資源。

目前在阿根廷布局鋰資源的主要有以下3類(lèi)企業(yè)：第一類(lèi)是迅速崛起的中資企業(yè)，以西藏珠峰資源股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)西藏珠峰）和紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)紫金礦業(yè)）為代表。2021年11月，西藏珠峰與薩爾塔省政府正式簽署了《薩爾塔省鹽湖資源工業(yè)化開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資協(xié)議》。西藏珠峰在阿根廷規(guī)劃總投資額達(dá)17億美元的兩個(gè)鹽湖開(kāi)發(fā)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。通過(guò)該項(xiàng)目，西藏珠峰成為最早在阿根廷布局的中資企業(yè)。2022年3月，紫金礦業(yè)首個(gè)鋰礦項(xiàng)目鋰業(yè)科思公司3Q鹽湖鋰建設(shè)工程正式開(kāi)工。3Q項(xiàng)目是全球最優(yōu)質(zhì)的鋰鹽湖資源之一。該項(xiàng)目資源量大、品位較高、雜質(zhì)低，開(kāi)發(fā)條件好，主要包括3Q Salar鹽田、Fiambala碳酸鋰工廠以及相關(guān)配套工程。該項(xiàng)目將為紫金礦業(yè)重點(diǎn)突破鋰這一新能源材料龍頭金屬，加速成為全球重要的鋰材料供應(yīng)商發(fā)揮重要作用。

第二類(lèi)是長(zhǎng)期扎根的西方巨頭，以法國(guó)埃赫曼集團(tuán)（Eramet）為代表。2021年12月，埃赫曼集團(tuán)發(fā)布公告，將重新啟動(dòng)阿根廷鹽湖提鋰工廠的建設(shè)。其旗下阿根廷鹽湖的礦權(quán)完整，通過(guò)子公司Eramine Sudamérica 全資控股位于薩爾塔省的Centenario-Ratones 鹽湖。該鹽湖探明儲(chǔ)量110 萬(wàn)噸碳酸鋰當(dāng)量、資源量近1000 萬(wàn)噸碳酸鋰當(dāng)量，平均鋰濃度近400mg/L，資源規(guī)模較為理想，屬于阿根廷僅剩不多的、礦權(quán)完整的大型鹽湖鋰資源項(xiàng)目，可整裝開(kāi)發(fā)，不存在需協(xié)調(diào)和整合礦權(quán)的問(wèn)題，具備較高稀缺性。該項(xiàng)目是歐洲企業(yè)在阿根廷的重要鋰資源布局。

第三類(lèi)是不甘落后的其他企業(yè)。2022年3月，韓國(guó)鋼鐵制造商浦項(xiàng)制鐵表示，將向阿根廷的一個(gè)新的鋰礦開(kāi)采項(xiàng)目投資40億美元，以滿足可充電電池的關(guān)鍵金屬需求。該項(xiàng)目位于薩爾塔省北部和卡塔馬卡省交界處，是一個(gè)名為Salar de Hombre Muerto的鹽灘。浦項(xiàng)制鐵預(yù)計(jì)該項(xiàng)目前期年產(chǎn)能力為2.5萬(wàn)噸氫氧化鋰，投資完成后可達(dá)年產(chǎn)10萬(wàn)噸。根據(jù)阿根廷總統(tǒng)辦公室的聲明，該項(xiàng)目的出口價(jià)值預(yù)計(jì)在未來(lái)30年內(nèi)可達(dá)到每年2.6億美元。這也是韓國(guó)企業(yè)在阿根廷投資最大的鋰項(xiàng)目。2024年4月，阿聯(lián)酋工程公司聯(lián)合礦業(yè)項(xiàng)目公司(UMPC)通過(guò)其子公司Marhen Lithium宣布，將在卡塔馬卡省投資5.5億美元，為期4年。這筆資金將用于建設(shè)礦山基礎(chǔ)設(shè)施、提取電池金屬并對(duì)其進(jìn)行加工。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)在建設(shè)階段將創(chuàng)造700個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，在生產(chǎn)階段將保留200個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)創(chuàng)造1.68億美元的收入。

可以看出，上述項(xiàng)目具有集中在阿根廷鋰資源最為富集地區(qū)、投資企業(yè)在業(yè)內(nèi)有較大影響力、投資規(guī)模大、年限長(zhǎng)、未來(lái)產(chǎn)量可觀等特點(diǎn)，建成投產(chǎn)后，將構(gòu)成阿根廷鋰產(chǎn)業(yè)的核心骨干項(xiàng)目。

阿根廷鋰產(chǎn)業(yè)前景廣闊

阿根廷的鋰礦資源儲(chǔ)量豐富，美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局（USGS）的數(shù)據(jù)顯示，阿根廷鋰資源量約為1930萬(wàn)噸，約占全球總儲(chǔ)量的21%，且品位較高。這為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)?；诒緡?guó)鋰礦資源豐富的現(xiàn)實(shí)情況，阿根廷政府以其有效的政策舉措開(kāi)展鋰資源勘探、進(jìn)行對(duì)外合作和大規(guī)模的招商引資，走出了一條行之有效的鋰產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。首先，政策舉措方面，投入巨資促進(jìn)鋰產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并輔以配套措施，相關(guān)舉措切實(shí)可行并實(shí)施到位。其次，通過(guò)廣泛的對(duì)外合作，阿根廷的鋰產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的影響力與日俱增，使其在全球經(jīng)濟(jì)分工體系中的地位躍升。再其次，招商引資卓有成效，阿根廷國(guó)內(nèi)的鋰產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，效果顯著。具體體現(xiàn)在：今年9月阿根廷礦業(yè)商會(huì)發(fā)布的報(bào)告顯示，阿根廷的碳酸鋰產(chǎn)能在過(guò)去兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了驚人的增長(zhǎng)，從2022年的3.75萬(wàn)噸當(dāng)量提升至當(dāng)前的13.65萬(wàn)噸當(dāng)量。這一顯著增長(zhǎng)不僅鞏固了阿根廷作為全球第四大鋰生產(chǎn)國(guó)的地位，還預(yù)示著該國(guó)在鋰資源開(kāi)采和加工領(lǐng)域的巨大潛力。

綜上所述，隨著全球?qū)稍偕茉春碗妱?dòng)交通的關(guān)注不斷增加，鋰資源的重要性日益凸顯。作為電動(dòng)車(chē)輛電池的關(guān)鍵原材料，鋰的需求量不斷增長(zhǎng)。在此背景下，阿根廷鋰礦產(chǎn)能的快速增長(zhǎng)，不僅有助于滿足全球市場(chǎng)對(duì)鋰資源的需求，還將進(jìn)一步推動(dòng)該國(guó)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。

（作者單位：中國(guó)金屬礦業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院）