中華人民共和國礦產(chǎn)資源法

（1986年3月19日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過  根據(jù)1996年8月29日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國礦產(chǎn)資源法〉的決定》第一次修正  根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改部分法律的決定》第二次修正　 2024年11月8日第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修訂）

目錄

第一章　總則

第二章　礦業(yè)權(quán)

第三章　礦產(chǎn)資源勘查、開采

第四章　礦區(qū)生態(tài)修復(fù)

第五章　礦產(chǎn)資源儲備和應(yīng)急

第六章　監(jiān)督管理

第七章　法律責(zé)任

第八章　附則

第一章　總則

第一條　為了促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，推動礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障國家礦產(chǎn)資源安全，適應(yīng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的需要，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條　在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域勘查、開采礦產(chǎn)資源，開展礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等活動，適用本法。

本法所稱礦產(chǎn)資源，是指由地質(zhì)作用形成、具有利用價值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)等形態(tài)的自然資源。礦產(chǎn)資源目錄由國務(wù)院確定并調(diào)整。

第三條　礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌國內(nèi)國際，堅持開發(fā)利用與保護(hù)并重，遵循保障安全、節(jié)約集約、科技支撐、綠色發(fā)展的原則。

第四條　礦產(chǎn)資源屬于國家所有，由國務(wù)院代表國家行使礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)工作。禁止任何單位和個人以任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。

第五條　勘查、開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)依法分別取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，本法另有規(guī)定的除外。

國家保護(hù)依法取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)不受侵犯，維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查、開采區(qū)域的生產(chǎn)秩序、工作秩序。

第六條　勘查、開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納費(fèi)用。國務(wù)院可以根據(jù)不同情況規(guī)定減收或者免收有關(guān)費(fèi)用。

開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)依法繳納資源稅。

第七條　國家建立健全地質(zhì)調(diào)查制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作，為礦產(chǎn)資源勘查、開采和保護(hù)等提供基礎(chǔ)地質(zhì)資料。

第八條　國家完善政策措施，加大對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查、開采、貿(mào)易、儲備等的支持力度，推動戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源增加儲量和提高產(chǎn)能，推進(jìn)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升礦產(chǎn)資源安全保障水平。

戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源目錄由國務(wù)院確定并調(diào)整。

對國務(wù)院確定的特定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采。

第九條　國家對礦產(chǎn)資源勘查、開采實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針。

國務(wù)院自然資源主管部門會同國務(wù)院發(fā)展改革、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、水行政、能源、礦山安全監(jiān)察等有關(guān)部門，依據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃、全國國土空間規(guī)劃、地質(zhì)調(diào)查成果等，編制全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃，報國務(wù)院或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

省級人民政府自然資源主管部門會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府同意后，報國務(wù)院自然資源主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府自然資源主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源狀況和實(shí)際需要，編制本行政區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府同意后，報上一級人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條　國家加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備體系和礦產(chǎn)資源應(yīng)急體系建設(shè)，提升礦產(chǎn)資源應(yīng)急保供能力和水平。

第十一條　國家鼓勵、支持礦產(chǎn)資源勘查、開采、保護(hù)和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新、科技成果應(yīng)用推廣，推動數(shù)字化、智能化、綠色化建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)水平。

第十二條　對在礦產(chǎn)資源勘查、開采、保護(hù)和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工作中做出突出貢獻(xiàn)以及在礦產(chǎn)資源相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新等方面取得顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第十三條　國家在民族自治地方開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安排，照顧當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和國家的統(tǒng)一規(guī)劃，對可以由本地方開發(fā)的礦產(chǎn)資源，優(yōu)先合理開發(fā)利用。

第十四條　國務(wù)院自然資源主管部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)全國礦產(chǎn)資源勘查、開采和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等活動的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府自然資源主管部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等活動的監(jiān)督管理工作。

國務(wù)院授權(quán)的機(jī)構(gòu)對省、自治區(qū)、直轄市人民政府礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和監(jiān)督管理情況進(jìn)行督察。

第十五條　國家堅持平等互利、合作共贏的方針，積極促進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域國際合作。

第二章　礦業(yè)權(quán)

第十六條　國家實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的制度。

探礦權(quán)、采礦權(quán)統(tǒng)稱礦業(yè)權(quán)。

第十七條　礦業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等競爭性方式出讓，法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定可以通過協(xié)議出讓或者其他方式設(shè)立的除外。

礦業(yè)權(quán)出讓權(quán)限劃分由國務(wù)院規(guī)定?？h級以上人民政府自然資源主管部門按照規(guī)定權(quán)限組織礦業(yè)權(quán)出讓。

礦業(yè)權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系。

第十八條　縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對礦業(yè)權(quán)出讓工作的統(tǒng)籌安排，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)出讓工作流程，提高工作效率，保障礦業(yè)權(quán)出讓工作與加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開采的實(shí)際需要相適應(yīng)。礦業(yè)權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)考慮不同礦產(chǎn)資源特點(diǎn)、礦山最低開采規(guī)模、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全要求等因素。

國家鼓勵單位和個人向縣級以上人民政府自然資源主管部門提供可供出讓的探礦權(quán)區(qū)塊來源；對符合出讓條件的，有關(guān)人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時安排出讓。

國務(wù)院自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對礦業(yè)權(quán)出讓工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

法律、行政法規(guī)規(guī)定在一定區(qū)域范圍內(nèi)禁止或者限制開采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定。

第十九條　通過競爭性方式出讓礦業(yè)權(quán)的，出讓礦業(yè)權(quán)的自然資源主管部門（以下稱礦業(yè)權(quán)出讓部門）應(yīng)當(dāng)提前公告擬出讓礦業(yè)權(quán)的基本情況、競爭規(guī)則、受讓人的技術(shù)能力等條件及其權(quán)利義務(wù)等事項，不得以不合理的條件對市場主體實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

第二十條　出讓礦業(yè)權(quán)的，礦業(yè)權(quán)出讓部門應(yīng)當(dāng)與依法確定的受讓人以書面形式簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同。

礦業(yè)權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)明確勘查或者開采的礦種、區(qū)域，勘查、開采、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)和安全要求，礦業(yè)權(quán)出讓收益數(shù)額與繳納方式、礦業(yè)權(quán)的期限等事項；涉及特定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的，還應(yīng)當(dāng)明確保護(hù)性開采的有關(guān)要求。礦業(yè)權(quán)出讓合同示范文本由國務(wù)院自然資源主管部門制定。

第二十一條　礦業(yè)權(quán)出讓合同約定的礦業(yè)權(quán)出讓收益數(shù)額與繳納方式等，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)礦業(yè)權(quán)出讓收益征收的規(guī)定。

礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院自然資源主管部門、國務(wù)院稅務(wù)主管部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。制定礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同礦產(chǎn)資源特點(diǎn)，遵循有利于維護(hù)國家權(quán)益、調(diào)動礦產(chǎn)資源勘查積極性、促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則，并廣泛聽取各有關(guān)方面的意見和建議。

第二十二條　設(shè)立礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向礦業(yè)權(quán)出讓部門申請礦業(yè)權(quán)登記。符合登記條件的，礦業(yè)權(quán)出讓部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)事項記載于礦業(yè)權(quán)登記簿，并向礦業(yè)權(quán)人發(fā)放礦業(yè)權(quán)證書。

礦業(yè)權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓、抵押和消滅的，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記。

礦業(yè)權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、抵押和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，法律另有規(guī)定的除外。

礦業(yè)權(quán)登記的具體辦法由國務(wù)院自然資源主管部門制定。

第二十三條　探礦權(quán)人在登記的勘查區(qū)域內(nèi)，享有勘查有關(guān)礦產(chǎn)資源并依法取得采礦權(quán)的權(quán)利。

采礦權(quán)人在登記的開采區(qū)域內(nèi)，享有開采有關(guān)礦產(chǎn)資源并獲得采出的礦產(chǎn)品的權(quán)利。

礦業(yè)權(quán)人有權(quán)依法優(yōu)先取得登記的勘查、開采區(qū)域內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的其他礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)，具體辦法由國務(wù)院自然資源主管部門制定。

在已經(jīng)登記的勘查、開采區(qū)域內(nèi)，不得設(shè)立其他礦業(yè)權(quán)，國務(wù)院和國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定可以按照不同礦種分別設(shè)立礦業(yè)權(quán)的除外。

第二十四條　探礦權(quán)的期限為五年。探礦權(quán)期限屆滿，可以續(xù)期，續(xù)期最多不超過三次，每次期限為五年；續(xù)期時應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定核減勘查區(qū)域面積。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照探礦權(quán)出讓合同的約定及時開展勘查工作，并每年向原礦業(yè)權(quán)出讓部門報告有關(guān)情況；無正當(dāng)理由未開展或者未實(shí)質(zhì)性開展勘查工作的，探礦權(quán)期限屆滿時不予續(xù)期。

采礦權(quán)的期限結(jié)合礦產(chǎn)資源儲量和礦山建設(shè)規(guī)模確定，最長不超過三十年。采礦權(quán)期限屆滿，登記的開采區(qū)域內(nèi)仍有可供開采的礦產(chǎn)資源的，可以續(xù)期；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

期限屆滿未申請續(xù)期或者依法不予續(xù)期的，礦業(yè)權(quán)消滅。

第二十五條　探礦權(quán)人探明可供開采的礦產(chǎn)資源后可以在探礦權(quán)期限內(nèi)申請將其探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。原礦業(yè)權(quán)出讓部門應(yīng)當(dāng)與該探礦權(quán)人簽訂采礦權(quán)出讓合同，設(shè)立采礦權(quán)。

為了公共利益的需要，或者因不可抗力或者其他特殊情形，探礦權(quán)暫時不能轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，探礦權(quán)人可以申請辦理探礦權(quán)保留，原礦業(yè)權(quán)出讓部門應(yīng)當(dāng)為其辦理。探礦權(quán)保留期間，探礦權(quán)期限中止計算。

第二十六條　礦業(yè)權(quán)期限屆滿前，為了公共利益的需要，原礦業(yè)權(quán)出讓部門可以依法收回礦業(yè)權(quán)；礦業(yè)權(quán)被收回的，應(yīng)當(dāng)依法給予公平、合理的補(bǔ)償。

自然保護(hù)地范圍內(nèi)，可以依法進(jìn)行符合管控要求的勘查、開采活動，已設(shè)立的礦業(yè)權(quán)不符合管控要求的，應(yīng)當(dāng)依法有序退出。

第二十七條　礦業(yè)權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓或者出資、抵押等，國家另有規(guī)定或者礦業(yè)權(quán)出讓合同另有約定的除外。

礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，礦業(yè)權(quán)出讓合同和礦業(yè)權(quán)登記簿所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移，國家另有規(guī)定或者礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同另有約定的除外。

礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體管理辦法由國務(wù)院制定。

第二十八條　有下列情形之一的，無需取得探礦權(quán)：

（一）國家出資勘查礦產(chǎn)資源；

（二）采礦權(quán)人在登記的開采區(qū)域內(nèi)為開采活動需要進(jìn)行勘查；

（三）國務(wù)院和國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的其他情形。

第二十九條　有下列情形之一的，無需取得采礦權(quán)：

（一）個人為生活自用采挖只能用作普通建筑材料的砂、石、黏土；

（二）建設(shè)項目施工單位在批準(zhǔn)的作業(yè)區(qū)域和建設(shè)工期內(nèi)，因施工需要采挖只能用作普通建筑材料的砂、石、黏土；

（三）國務(wù)院和國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的其他情形。

有前款第一項、第二項規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)遵守省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的監(jiān)督管理要求。

第三章　礦產(chǎn)資源勘查、開采

第三十條　縣級以上人民政府自然資源主管部門會同有關(guān)部門組織開展基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查；省級以上人民政府自然資源主管部門會同有關(guān)部門組織開展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、重點(diǎn)成礦區(qū)遠(yuǎn)景調(diào)查和潛力評價。

第三十一條　開展地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查、開采活動，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時匯交原始地質(zhì)資料、實(shí)物地質(zhì)資料和成果地質(zhì)資料。

匯交的地質(zhì)資料應(yīng)當(dāng)依法保管、利用和保護(hù)。

第三十二條　編制國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃建設(shè)項目的空間布局，避免、減少壓覆礦產(chǎn)資源。

建設(shè)項目論證時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查詢占地范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源分布和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況。省級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)為建設(shè)單位提供查詢服務(wù)。

建設(shè)項目確需壓覆已經(jīng)設(shè)置礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)資源，對礦業(yè)權(quán)行使造成直接影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在壓覆前與礦業(yè)權(quán)人協(xié)商，并依法給予公平、合理的補(bǔ)償。

戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源原則上不得壓覆；確需壓覆的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院自然資源主管部門或者其授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)。

第三十三條　礦業(yè)權(quán)人依照本法有關(guān)規(guī)定取得礦業(yè)權(quán)后，進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)按照礦業(yè)權(quán)出讓合同以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等，分別編制勘查方案、開采方案，報原礦業(yè)權(quán)出讓部門批準(zhǔn)，取得勘查許可證、采礦許可證；未取得許可證的，不得進(jìn)行勘查、開采作業(yè)。

礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的勘查方案、開采方案進(jìn)行勘查、開采作業(yè)；勘查方案、開采方案需要作重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報原礦業(yè)權(quán)出讓部門批準(zhǔn)。

第三十四條　國家完善與礦產(chǎn)資源勘查、開采相適應(yīng)的礦業(yè)用地制度。編制國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)考慮礦產(chǎn)資源勘查、開采用地實(shí)際需求?？辈?、開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)節(jié)約集約使用土地。

縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)保障礦業(yè)權(quán)人依法通過出讓、租賃、作價出資等方式使用土地。開采戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源確需使用農(nóng)民集體所有土地的，可以依法實(shí)施征收。

勘查礦產(chǎn)資源可以依照土地管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定臨時使用土地。露天開采戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源占用土地，經(jīng)科學(xué)論證，具備邊開采、邊復(fù)墾條件的，報省級以上人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)后，可以臨時使用土地；臨時使用農(nóng)用地的，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時恢復(fù)種植條件、耕地質(zhì)量或者恢復(fù)植被、生產(chǎn)條件，確保原地類數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降、農(nóng)民利益有保障。

勘查、開采礦產(chǎn)資源用地的范圍和使用期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要確定，使用期限最長不超過礦業(yè)權(quán)期限。

第三十五條　礦業(yè)權(quán)所在地的縣級人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)公告礦業(yè)權(quán)人勘查、開采區(qū)域范圍。礦業(yè)權(quán)人在勘查、開采區(qū)域內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源，可以依法在相鄰區(qū)域通行，架設(shè)供電、供水、通訊等相關(guān)設(shè)施。

任何單位和個人不得實(shí)施下列行為：

（一）進(jìn)入他人的勘查、開采區(qū)域勘查、開采礦產(chǎn)資源；

（二）擾亂勘查、開采區(qū)域的生產(chǎn)秩序、工作秩序；

（三）侵占、哄搶礦業(yè)權(quán)人依法開采的礦產(chǎn)品；

（四）其他干擾、破壞礦產(chǎn)資源勘查、開采活動正常進(jìn)行的行為。

第三十六條　石油、天然氣等礦產(chǎn)資源勘查過程中發(fā)現(xiàn)可供開采的石油、天然氣等礦產(chǎn)資源的，探礦權(quán)人依法履行相關(guān)程序后，可以進(jìn)行開采，但應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的期限內(nèi)依法取得采礦權(quán)和采礦許可證。

第三十七條　國家鼓勵、支持礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)。

勘查、開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)適用、符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)要求的工藝、設(shè)備、技術(shù)，不得使用國家明令淘汰的工藝、設(shè)備、技術(shù)。

開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免、減少對礦區(qū)森林、草原、耕地、濕地、河湖、海洋等生態(tài)系統(tǒng)的破壞，并加強(qiáng)對尾礦庫建設(shè)、運(yùn)行、閉庫等活動的管理，防范生態(tài)環(huán)境和安全風(fēng)險。

第三十八條　勘查活動結(jié)束后，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時對勘查區(qū)域進(jìn)行清理，清除可能危害公共安全的設(shè)施、設(shè)備等，對廢棄的探坑、探井等實(shí)施回填、封堵；破壞地表植被的，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)。

勘查活動臨時占用耕地的，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)種植條件和耕地質(zhì)量；臨時占用林地、草地的，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)植被和生產(chǎn)條件。

第三十九條　開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)采取合理的開采順序、開采方法，并采取有效措施確保礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率達(dá)到有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。

開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)地下水資源，并優(yōu)先使用礦井水。

采礦權(quán)人在開采主要礦種的同時，對具有工業(yè)價值的共生和伴生礦產(chǎn)應(yīng)當(dāng)綜合開采、綜合利用，防止浪費(fèi)；對暫時不能綜合開采或者必須同時采出但暫時不能綜合利用的礦產(chǎn)以及含有有用組分的尾礦，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，防止損失破壞。

國家制定和完善提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率、綜合利用率的激勵性政策措施。

第四十條　國家建立礦產(chǎn)資源儲量管理制度，具體辦法由國務(wù)院制定。

礦業(yè)權(quán)人查明可供開采的礦產(chǎn)資源或者發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源儲量發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制礦產(chǎn)資源儲量報告并報送縣級以上人民政府自然資源主管部門。礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)對礦產(chǎn)資源儲量報告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第四十一條　采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將閉坑地質(zhì)報告報送縣級以上地方人民政府自然資源主管部門。

采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在礦山閉坑前或者閉坑后的合理期限內(nèi)采取安全措施、防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)閉坑的監(jiān)督管理。

第四十二條　勘查、開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等法律、法規(guī)的規(guī)定，防止污染環(huán)境、破壞生態(tài)，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，預(yù)防發(fā)生職業(yè)病。

第四十三條　勘查、開采礦產(chǎn)資源時發(fā)現(xiàn)重要地質(zhì)遺跡、古生物化石和文物的，應(yīng)當(dāng)加以保護(hù)并及時報告有關(guān)部門。

第四章　礦區(qū)生態(tài)修復(fù)

第四十四條　礦區(qū)生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)堅持自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合，遵循因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)治理、合理利用的原則，采取工程、技術(shù)、生物等措施，做好地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、地貌重塑、植被恢復(fù)、土地復(fù)墾等。涉及礦區(qū)污染治理的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求。

國務(wù)院自然資源主管部門會同國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門等有關(guān)部門制定礦區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范。

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工作。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工作的統(tǒng)籌和監(jiān)督，保障礦區(qū)生態(tài)修復(fù)與污染防治、水土保持、植被恢復(fù)等協(xié)同實(shí)施，提升礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)效果。

第四十五條　因開采礦產(chǎn)資源導(dǎo)致礦區(qū)生態(tài)破壞的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)。采礦權(quán)人的生態(tài)修復(fù)義務(wù)不因采礦權(quán)消滅而免除。

采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，由受讓人履行礦區(qū)生態(tài)修復(fù)義務(wù)，國家另有規(guī)定或者礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同另有約定的除外。

歷史遺留的廢棄礦區(qū)，礦區(qū)生態(tài)修復(fù)責(zé)任人滅失或者無法確認(rèn)的，由所在地縣級以上地方人民政府組織開展礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。

國家鼓勵社會資本參與礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。

第四十六條　開采礦產(chǎn)資源前，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國務(wù)院自然資源主管部門的規(guī)定以及礦業(yè)權(quán)出讓合同編制礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案，隨開采方案報原礦業(yè)權(quán)出讓部門批準(zhǔn)。礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括尾礦庫生態(tài)修復(fù)的專門措施。

編制礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案，應(yīng)當(dāng)在礦區(qū)涉及的有關(guān)范圍內(nèi)公示征求意見，并專門聽取礦區(qū)涉及的居民委員會、村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和居民代表、村民代表的意見。

第四十七條　采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案進(jìn)行礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。能夠邊開采、邊修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)邊開采、邊修復(fù)；能夠分區(qū)、分期修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)分區(qū)、分期修復(fù)；不能邊開采、邊修復(fù)或者分區(qū)、分期修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在礦山閉坑前或者閉坑后的合理期限內(nèi)及時修復(fù)。

第四十八條　礦區(qū)生態(tài)修復(fù)由縣級以上地方人民政府自然資源主管部門會同生態(tài)環(huán)境主管部門等有關(guān)部門組織驗收。驗收應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)專家以及礦區(qū)涉及的居民委員會、村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和居民代表、村民代表參加，驗收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。

礦區(qū)生態(tài)修復(fù)分區(qū)、分期進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)分區(qū)、分期驗收。

第四十九條　采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用，專門用于礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用計入成本。

縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政等有關(guān)部門對礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用的提取、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院自然資源主管部門制定。

第五章　礦產(chǎn)資源儲備和應(yīng)急

第五十條　國家構(gòu)建產(chǎn)品儲備、產(chǎn)能儲備和產(chǎn)地儲備相結(jié)合的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備體系，科學(xué)合理確定儲備結(jié)構(gòu)、規(guī)模和布局并動態(tài)調(diào)整。

第五十一條　國務(wù)院發(fā)展改革、財政、物資儲備、能源等有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備設(shè)施建設(shè)，組織實(shí)施礦產(chǎn)品儲備，建立靈活高效的收儲、輪換、動用機(jī)制。

第五十二條　開采戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)產(chǎn)能儲備責(zé)任，合理規(guī)劃生產(chǎn)能力，確保應(yīng)急增產(chǎn)需要。

第五十三條　國務(wù)院自然資源主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)保障國家礦產(chǎn)資源安全需要，結(jié)合資源儲量、分布情況及其稀缺和重要程度等因素，劃定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備地。

戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備地管理辦法由國務(wù)院自然資源主管部門會同有關(guān)部門制定。

第五十四條　國家建立和完善礦產(chǎn)資源供應(yīng)安全預(yù)測預(yù)警體系，提高預(yù)測預(yù)警能力和水平，及時對礦產(chǎn)品供求變化、價格波動以及安全風(fēng)險狀況等進(jìn)行預(yù)測預(yù)警。

第五十五條　出現(xiàn)礦產(chǎn)品供需嚴(yán)重失衡、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活受到重大影響等礦產(chǎn)資源應(yīng)急狀態(tài)的，省級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，可以依法采取下列應(yīng)急處置措施：

（一）發(fā)布礦產(chǎn)品供求等相關(guān)信息；

（二）緊急調(diào)度礦產(chǎn)資源開采以及礦產(chǎn)品運(yùn)輸、供應(yīng)；

（三）在戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備地等區(qū)域組織實(shí)施礦產(chǎn)資源應(yīng)急性開采；

（四）動用礦產(chǎn)品儲備；

（五）實(shí)施價格干預(yù)措施、緊急措施；

（六）其他必要措施。

出現(xiàn)礦產(chǎn)資源應(yīng)急狀態(tài)時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮和安排，承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急義務(wù)，配合采取應(yīng)急處置措施，協(xié)助維護(hù)市場秩序。

因執(zhí)行應(yīng)急處置措施給有關(guān)單位、個人造成損失的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

礦產(chǎn)資源應(yīng)急狀態(tài)消除后，省級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限及時終止實(shí)施應(yīng)急處置措施。

第六章　監(jiān)督管理

第五十六條　縣級以上人民政府自然資源主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源勘查、開采和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等活動的監(jiān)督檢查，依法及時查處違法行為。

上級人民政府自然資源主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府自然資源主管部門和其他有關(guān)部門執(zhí)法活動的監(jiān)督。

第五十七條　縣級以上人民政府自然資源主管部門和其他有關(guān)部門實(shí)施監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入勘查、開采區(qū)域等實(shí)施現(xiàn)場查驗、勘測；

（二）詢問與檢查事項有關(guān)的人員，要求其對有關(guān)事項作出說明；

（三）查閱、復(fù)制與檢查事項有關(guān)的文件、資料；

（四）查封、扣押直接用于違法勘查、開采的工具、設(shè)備、設(shè)施、場所以及違法采出的礦產(chǎn)品；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

自然資源主管部門和其他有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查，被檢查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。

自然資源主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息依法負(fù)有保密義務(wù)。

第五十八條　國家建立礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估制度。

國務(wù)院自然資源主管部門建立礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平評估指標(biāo)體系。縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源勘查、開采情況的匯總、分析，并定期進(jìn)行評估，提出節(jié)約集約開發(fā)利用礦產(chǎn)資源等方面的改進(jìn)措施。

第五十九條　國務(wù)院自然資源主管部門建立全國礦業(yè)權(quán)分布底圖和動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

國務(wù)院自然資源主管部門組織建立全國礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，提升監(jiān)管和服務(wù)效能，依法及時公開監(jiān)管和服務(wù)信息，并做好信息共享工作。

第六十條　縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，將礦業(yè)權(quán)人和從事礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等活動的其他單位和個人的信用信息記入信用記錄。

第六十一條　任何單位和個人對違反礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的行為，有權(quán)向縣級以上人民政府自然資源主管部門和其他有關(guān)部門舉報，接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理。

第七章　法律責(zé)任

第六十二條　縣級以上人民政府自然資源主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在礦產(chǎn)資源勘查、開采和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等活動的監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第六十三條　違反本法規(guī)定，未取得探礦權(quán)勘查礦產(chǎn)資源的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得以及直接用于違法勘查的工具、設(shè)備，并處十萬元以上一百萬元以下罰款；拒不停止違法行為的，可以責(zé)令停業(yè)整頓。

超出探礦權(quán)登記的勘查區(qū)域勘查礦產(chǎn)資源的，依照前款規(guī)定處罰；拒不停止違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，原礦業(yè)權(quán)出讓部門可以吊銷其勘查許可證。

第六十四條　違反本法規(guī)定，未取得采礦權(quán)開采礦產(chǎn)資源的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收直接用于違法開采的工具、設(shè)備以及違法采出的礦產(chǎn)品，并處違法采出的礦產(chǎn)品市場價值三倍以上五倍以下罰款；沒有采出礦產(chǎn)品或者違法采出的礦產(chǎn)品市場價值不足十萬元的，并處十萬元以上一百萬元以下罰款；拒不停止違法行為的，可以責(zé)令停業(yè)整頓。

超出采礦權(quán)登記的開采區(qū)域開采礦產(chǎn)資源的，依照前款規(guī)定處罰；拒不停止違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，原礦業(yè)權(quán)出讓部門可以吊銷其采礦許可證。

違反本法規(guī)定，從事石油、天然氣等礦產(chǎn)資源勘查活動，未在國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的期限內(nèi)依法取得采礦權(quán)進(jìn)行開采的，依照本條第一款規(guī)定處罰。

第六十五條　違反本法規(guī)定，建設(shè)項目未經(jīng)批準(zhǔn)壓覆戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上一百萬元以下罰款。

第六十六條　違反本法規(guī)定，探礦權(quán)人未取得勘查許可證進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查作業(yè)的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，沒收違法所得以及直接用于違法勘查的工具、設(shè)備，處十萬元以上五十萬元以下罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。

第六十七條　違反本法規(guī)定，采礦權(quán)人未取得采礦許可證進(jìn)行礦產(chǎn)資源開采作業(yè)的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，沒收直接用于違法開采的工具、設(shè)備以及違法采出的礦產(chǎn)品，處違法采出的礦產(chǎn)品市場價值一倍以上三倍以下罰款，沒有采出礦產(chǎn)品或者違法采出的礦產(chǎn)品市場價值不足十萬元的，處十萬元以上五十萬元以下罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。

違反本法規(guī)定，從事石油、天然氣等礦產(chǎn)資源勘查活動，未在國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的期限內(nèi)依法取得采礦許可證進(jìn)行開采的，依照前款規(guī)定處罰。

第六十八條　違反本法規(guī)定，有下列情形之一，造成礦產(chǎn)資源破壞的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款；拒不改正的，可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，原礦業(yè)權(quán)出讓部門可以吊銷其勘查許可證、采礦許可證：

（一）未按照經(jīng)批準(zhǔn)的勘查方案、開采方案進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采作業(yè)；

（二）采取不合理的開采順序、開采方法開采礦產(chǎn)資源；

（三）礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率未達(dá)到有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。

違反本法規(guī)定，未按照保護(hù)性開采要求開采特定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的，依照前款規(guī)定處罰；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第六十九條　違反本法規(guī)定，勘查活動結(jié)束后探礦權(quán)人未及時對勘查區(qū)域進(jìn)行清理或者未及時恢復(fù)受到破壞的地表植被的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令改正，可以處五萬元以下罰款；拒不改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款，由縣級以上人民政府自然資源主管部門確定有關(guān)單位代為清理、恢復(fù)，所需費(fèi)用由探礦權(quán)人承擔(dān)。

第七十條　未按照規(guī)定匯交地質(zhì)資料，或者礦業(yè)權(quán)人未按照規(guī)定編制并報送礦產(chǎn)資源儲量報告的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

礦業(yè)權(quán)人故意報送虛假的礦產(chǎn)資源儲量報告的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門沒收違法所得，并處二十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原礦業(yè)權(quán)出讓部門收回礦業(yè)權(quán)。

第七十一條　違反本法規(guī)定，采礦權(quán)人不履行礦區(qū)生態(tài)修復(fù)義務(wù)或者未按照經(jīng)批準(zhǔn)的礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案進(jìn)行礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令改正，可以處礦區(qū)生態(tài)修復(fù)所需費(fèi)用二倍以下罰款；拒不改正的，處礦區(qū)生態(tài)修復(fù)所需費(fèi)用二倍以上五倍以下罰款，由縣級以上人民政府自然資源主管部門確定有關(guān)單位代為修復(fù)，所需費(fèi)用由采礦權(quán)人承擔(dān)。

第七十二條　出現(xiàn)礦產(chǎn)資源應(yīng)急狀態(tài)時，有關(guān)單位和個人違反本法規(guī)定，不服從統(tǒng)一指揮和安排、不承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急義務(wù)或者不配合采取應(yīng)急處置措施的，由省級以上人民政府自然資源主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告或者通報批評；拒不改正的，對單位處十萬元以上五十萬元以下罰款，根據(jù)情節(jié)輕重，可以責(zé)令停業(yè)整頓或者依法吊銷相關(guān)許可證件，對個人處一萬元以上五萬元以下罰款。

第七十三條　違反本法規(guī)定，礦業(yè)權(quán)人拒絕、阻礙監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第七十四條　違反本法規(guī)定，破壞礦產(chǎn)資源或者污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害國家利益、社會公共利益的，人民檢察院、法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以依法向人民法院提起訴訟。

第七十五條　違反本法規(guī)定，造成他人人身財產(chǎn)損害或者生態(tài)環(huán)境損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十六條　勘查、開采礦產(chǎn)資源、開展礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，違反有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、土地管理、林業(yè)草原、文物保護(hù)等法律、行政法規(guī)的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

第八章　附則

第七十七條　外商投資勘查、開采礦產(chǎn)資源，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第七十八條　中華人民共和國境外的組織和個人，實(shí)施危害中華人民共和國國家礦產(chǎn)資源安全行為的，依法追究其法律責(zé)任。

第七十九條　中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約與本法有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定；但是，中華人民共和國聲明保留的條款除外。

第八十條　本法自2025年7月1日起施行。

來源 | 自然資源部

編輯 | 李昕芮

審核 | 張垚

策劃 | 陳曉莉