當西伯利亞冷風的寒冷干燥代替東南亞季風的溫暖濕潤影響我國大部分地區(qū)的時候，2024年，還沒容人們說聲再見就已遠去；2025年，不管人們有沒有做好迎接的準備就已在眼前。回首來路，2024年是中國經濟發(fā)展極不平常的一年，這一年，在黨中央的堅強領導下，我國經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，高質量發(fā)展扎實推進。與此同時，外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，經濟運行面臨不少困難和挑戰(zhàn)。在復雜嚴峻的外部環(huán)境中，我們看到了中國經濟的韌性和活力、發(fā)展空間和潛力。這一年，新發(fā)展理念更加深入人心，全面深化改革全力推進，科技創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力，中國制造大步邁向中國創(chuàng)造，質量變革、效率變革、動力變革力度不斷加強，國企改革的鼓點越敲越響，生態(tài)文明建設步伐提速……爬坡過坎，蛻變新生，中國經濟在實現高質量發(fā)展的道路上蹄疾步穩(wěn)，奮力前行。

這一年，稀土行業(yè)發(fā)展與我國經濟運行同脈搏，穩(wěn)中有進。從市場價格走勢來看，2024年，受下游需求增長不及預期等因素影響，稀土市場整體表現較為弱勢，主要稀土產品價格總體呈現震蕩下行走勢。此外，稀土鑭類產品因供大于求價格走低；鈰類產品在磁性材料領域需求帶動下，價格沖高后持穩(wěn)運行；稀土鐠釹類產品價格震蕩下行中集聚動能。

市場在筑底中集聚動能

2024年一季度，稀土市場延續(xù)了下行態(tài)勢，上中下游均承受了較大的壓力，行業(yè)參與者對市場發(fā)展預期相對保守。稀土市場價格持續(xù)下行，除鑭、鈰外的大部分產品環(huán)比下降，鐠釹等產品跌幅較大，與鈰產品的上漲和低成本鈰磁體對高成本產品的替代有較大關系。分月度來看，2024年1、2、3月份，主要稀土產品價格呈現連續(xù)下行趨勢。2024年一季度，稀土資源供應持續(xù)增長、各類產品產能持續(xù)爆發(fā)、需求增速下降是主要產品價格下降及元素替代的主要因素，2024年一季度的淡季下行因素也加劇了市場下行趨勢。

2024年一季度，碳酸稀土的平均價格為3.13萬元/噸，與2023年四季度相比下降了22.6%，與2023年一季度相比下降了42.3%；中釔富銪礦的平均價格為18.20萬元/噸，與2023年四季度相比下降了22.7%，與2023年一季度相比下降了37.6%；氧化鑭的平均價格為0.41萬元/噸，與2023年四季度相比上漲了5.1%，與2023年一季度相比下降了40.6%；氧化鈰的平均價格為0.67萬元/噸，與2023年四季度相比上漲了31.4%，與2023年一季度相比下降了6.9%；氧化鐠釹的平均價格為38.53萬元/噸，與2023年四季度相比下降了21.8%，與2023年一季度相比下降了43.4%；鐠釹合金的平均價格為47.67萬元/噸，與2023年四季度相比下降了22.2%，與2023年一季度相比下降了42.2%；氧化鋱的平均價格為5841.67元/千克，與2023年四季度相比下降了26.6%，與2023年一季度相比下降了40.1%；氧化鏑的平均價格為1988.33元/千克，與2023年四季度相比下降了24.7%，與2023年一季度相比上漲了12.4%；氧化釔的平均價格為4.33萬元/噸，比2023年四季度下降了4.8%，與2023年一季度相比下降了19.1%。

2024年二季度，稀土市場開始回暖，2024年4、5、6月份主要稀土產品價格呈現先上行后下行的波動趨勢。2024年二季度，碳酸稀土的平均價格為3.06萬元/噸，與2024年一季度相比下降了2.24%，與2023年二季度相比下降了20.9%；中釔富銪礦的平均價格為17.80萬元/噸，與2024年一季度相比下降了2.2%，與2023年二季度相比下降了18.3%；氧化鐠釹的平均價格為37.87萬元/噸，與2024年一季度相比下降了1.71%，與2023年二季度相比下降了20.9%；鐠釹合金的平均價格為46.78萬元/噸，與2024年一季度相比下降了1.87%，與2023年二季度相比下降了20.33%；氧化鑭的平均價格為0.41萬元/噸，與2024年一季度相比持平，與2023年二季度相比下降了25.5%；氧化鈰的平均價格為0.73萬元/噸，與2024年一季度相比上漲了9.0%，與2023年二季度相比上漲了32.7%；氧化鋱平均價格為5983.33元/千克，與2024年一季度相比上漲了2.4%，與2023年二季度相比下降了31.2%；氧化鏑的平均價格為1943.33元/千克，與2024年一季度相比下降了2.3%，與2023年二季度相比下降了5.4%；氧化釔的平均價格為4.3萬元/噸，比2024年一季度下降了0.7%，與2023年二季度相比下降了17.3%。

2024年三季度，稀土市場繼續(xù)保持回升態(tài)勢。鐠釹等主要稀土產品價格呈現連續(xù)上行趨勢，結構性過剩的鑭產品微弱走低，一定程度上說明總需求仍在擴張，但是增速有限，同時供應端資源和產能均相對充足。2024年三季度，氧化鐠釹的平均價格為39.45萬元/噸，與2024年二季度相比上漲了4.2%，與2023年三季度相比下降了18.8%；鐠釹合金的平均價格為48.77萬元/噸，與2024年二季度相比上漲了4.3%，與2023年三季度相比下降了17.6%，碳酸稀土的平均價格為3.14萬元/噸，與2024年二季度相比上漲了2.6%，與2023年三季度相比下降了19.3%；中釔富銪礦的平均價格為17.28萬元/噸，與2024年二季度相比下降了2.9%，與2023年三季度相比下降了23%；氧化鑭的平均價格為0.4萬元/噸，與2024年二季度相比下降了2.4%，與2023年三季度相比下降了14.9%；氧化鈰的平均價格為0.73萬元/噸，與2024年二季度相比持平，與2023年三季度相比上漲了62.2%；氧化鋱平均價格為5416.67元/千克，與2024年二季度相比下降了9.5%，與2023年三季度相比下降了31.6%；氧化鏑的平均價格為1760元/千克，與2024年二季度相比下降了9.43%，與2023年三季度相比下降了26.3%；氧化釔的平均價格為4.22萬元/噸，比2024年二季度下降了1.9%，與2023年三季度相比下降了9.25%。

行業(yè)運行量穩(wěn)質升

穩(wěn)中有進

2024年，國內外經濟形勢復雜嚴峻，全球經濟增長放緩，國內經濟下行壓力較大，我國稀土行業(yè)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面貫徹新發(fā)展理念，著力構建新發(fā)展格局，全力推動行業(yè)高質量發(fā)展。2024年1—9月份，行業(yè)運行呈現量穩(wěn)質升、穩(wěn)中有進的態(tài)勢，主要表現為以下幾個方面：

一是生產穩(wěn)步增長。2024年，我國稀土總量指標已經下達兩批，開采指標27.0萬噸，冶煉分離指標25.5萬噸，同比分別增長5.9%、4.1%，增速同比均有所下滑。稀土開采新增指標全部為巖礦型稀土，離子型稀土指標仍然保持不變。2024年前三季度，我國稀土礦開采總量控制指標完成率在70%以上，特別是離子型稀土指標完成率創(chuàng)近年新高。

二是價格震蕩下行。截至2024年9月末，我國主要稀土產品氧化鐠釹、氧化鏑、氧化鋱價格分別為42.5萬元/噸、177.0萬元/噸、580.0萬元/噸，同比分別下降18.4%、34.2%、31.8%，相較于2024年初，分別下降4.5%、32.4%、23.7%。市場供過于求是稀土價格下降的主要原因。輕稀土鑭鈰產品價格不斷分化，鑭類產品因供需嚴重失衡，價格持續(xù)走低，鈰類產品在磁材領域需求帶動下，價格沖高后持穩(wěn)運行。

三是進口同比下降，出口穩(wěn)步增長。截至2024年9月末，我國累計進口稀土產品10.4萬噸（實物量，下同），同比下降23.5%，累計進口金額13.2億美元，同比下降27.1%。其中，進口稀土精礦4.3萬噸，同比下降18.9%，基本全部來源于美國；進口離子型稀土原料5.6萬噸，同比下降28.2%，主要來源于緬甸、老撾等東南亞國家。美國本土企業(yè)冶煉分離產能逐步釋放、緬甸政局不穩(wěn)，以及稀土產品價格震蕩下滑等都是我國稀土原料進口同比下降的重要原因。出口方面，2024年1—9月份，我國累計出口稀土產品9.1萬噸，同比增長5.8%，累計出口金額26.3億美元，同比下降22.4%，出口量增價減與稀土產品價格下降具有較大關系。

四是營收利潤同比下降。2024年1—9月份，規(guī)模以上稀土采選冶企業(yè)實現營收847.7億元，同比下降15.0%；實現利潤26.4億元，同比下降23.0%。其中，稀土采選營收和利潤分別為52.1億元、11.1億元，同比分別上升1.3%、下降29.7%；稀土冶煉營收和利潤分別為795.6億元、15.3億元，同比分別下降15.4%、16.9%。稀土價格下降是行業(yè)效益利潤下降的重要原因。

五是終端消費穩(wěn)步增長。2024年1—9月份，我國汽車總產量2147萬輛，同比增長1.9%，其中，新能源汽車產量831.6萬輛，同比增長31.7%，繼續(xù)發(fā)揮消費主力帶動作用；風電累計新增裝機容量3912萬千瓦，同比增長16.8%；家電方面，空調產量2.1億臺，同比增長8.0%，電梯產量110.7萬臺，同比下降8.1%；工業(yè)機器人和服務機器人產量分別為41.6萬套、783.4萬套，同比分別增長11.5%、22.8%，機器人正發(fā)展成為帶動稀土消費的重要領域；電子產品方面，電子計算機和智能手機產量分別為2.6億臺、8.7億臺，同比分別增長2.2%、10.5%。

技術創(chuàng)新推動新一輪找礦突破

稀土是有色金屬的重要組成部分，是國家重要的戰(zhàn)略資源，是促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、支撐高新技術產業(yè)與國防科技工業(yè)發(fā)展的關鍵原料，對于保障國家經濟安全、國防安全、加快推動新質生產力發(fā)展至關重要。

美國地質調查局2024年公布的數據顯示，中國稀土儲量為4400萬噸，約占全球儲量的38%，其余稀土資源分布在越南、巴西、俄羅斯等地，分別為2200萬噸、2100萬噸及2100萬噸，以上4國占據全球稀土儲量近90%。從儲量而言，中國是當之無愧的稀土王國。

2024年，稀土找礦領域在科技創(chuàng)新的持續(xù)推動下，也取得了新突破。2023年3月，自然資源部中國地質調查局在北京召開新一輪找礦突破關鍵理論和技術方法大討論會議。會議指出，新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動需要關鍵理論和技術方法的不斷創(chuàng)新，要充分發(fā)揮中國地質調查局基礎地質和地質找礦理論的專業(yè)優(yōu)勢，加強成礦地質背景、成礦規(guī)律的研究，加大對勘查技術方法的支持力度，支撐現代化地質調查技術體系構建，在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中發(fā)揮更大作用。會議強調，要著力推動關鍵理論和技術方法的創(chuàng)新。一年后，2024年6月，中國地質調查局信息顯示，中國地質科學院地球物理地球化學勘查研究所王學求團隊經260個鉆孔驗證，165個鉆孔達到工業(yè)品位，確定了云南省紅河州馬鞍底超大型、勐橋大型、賈沙大型、大寨中型4個離子吸附型稀土礦，潛在資源量（稀土氧化物）100萬噸。這是我國在滇南地區(qū)首次發(fā)現潛在資源量達超大型規(guī)模、富含輕稀土和重稀土的離子吸附型稀土礦。

同年9月，中國稀土集團發(fā)布消息稱，中國稀土集團在涼山找礦取得重大突破，預期新增稀土資源量496萬噸。

眾所周知，稀土元素在現代工業(yè)中具有不可替代的作用，被譽為“工業(yè)維生素”。在新材料、新能源、信息技術、航空航天、國防軍工等領域具有重要用途。因此，2024年，我國通過科技創(chuàng)新，在找礦領域取得的突破，具有多方面的意義。一是提升我國資源保障能力，稀土儲量的增加可以提高國家在稀土資源方面的自給率，減少對外依賴，增強資源保障能力；二是稀土資源量的增加預示著其可以為相關產業(yè)提供更多的原材料，促進產業(yè)鏈上下游企業(yè)的發(fā)展，帶動經濟增長；三是稀土資源是國家戰(zhàn)略資源，儲量的增加可以增強國家在國際稀土市場上的競爭力和話語權，并且保障國家安全和軍事需求。

法治建設為稀土產業(yè)

高質量發(fā)展護航

2024年6月，國務院總理李強簽署國務院令，公布《稀土管理條例》（以下簡稱《條例》），自2024年10月1日起施行?！稐l例》共32條，主要規(guī)定了以下內容：一是明確工作原則。規(guī)定稀土管理工作應當貫徹落實黨和國家的路線方針政策、決策部署，堅持保護資源與開發(fā)利用并重，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的原則。二是加強稀土資源保護。明確稀土資源屬于國家所有，任何組織和個人不得侵占或者破壞稀土資源，國家對稀土資源實行保護性開采。三是健全稀土管理體制。規(guī)定國務院工業(yè)和信息化、自然資源等有關部門在稀土管理方面的職責，明確縣級以上地方人民政府負責本地區(qū)稀土管理有關工作。四是促進稀土產業(yè)高質量發(fā)展。明確國家對稀土產業(yè)發(fā)展實行統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵和支持稀土產業(yè)新技術、新工藝、新產品、新材料、新裝備的研發(fā)和應用。規(guī)定稀土生產企業(yè)應當遵守有關礦產資源、節(jié)能環(huán)保、清潔生產、安全生產和消防的法律法規(guī)，保障實現綠色發(fā)展、安全生產。五是完善稀土全產業(yè)鏈監(jiān)管體系。規(guī)定對稀土開采和稀土冶煉分離實行總量調控，并優(yōu)化動態(tài)管理。進一步規(guī)范稀土綜合利用，建立產品追溯制度，嚴格流通管理。六是明確監(jiān)督管理措施和法律責任。規(guī)定工業(yè)和信息化主管部門和其他有關部門按照職責分工對稀土的開采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用、產品流通、進出口等活動進行監(jiān)督檢查，對違法行為及時依法處理。對非法從事稀土開采、冶煉分離等違法行為規(guī)定了相應的法律責任。

進入新時代，我國經濟發(fā)展進入了新階段。習近平總書記明確指出，發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點。新質生產力的特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產力。發(fā)展新質生產力必須形成與之相適應的新型生產關系，對其加以保護、解放和發(fā)展?！稐l例》的制定出臺從法律法規(guī)上填補了國內空白，理順了政策體系，明確了管理體制，形成了新的管理模式與體制機制，是促進稀土行業(yè)新質生產力不斷發(fā)展的重要保障。同時，針對我國稀土產業(yè)供給側與需求側不匹配的主要發(fā)展矛盾，《條例》科學把握新質生產力的深刻內涵，主動適應新質生產力的發(fā)展要求，鼓勵行業(yè)技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，支持稀土新產品新材料新工藝的研發(fā)與產業(yè)化，有利于推進稀土產業(yè)傳統(tǒng)領域強基轉型與優(yōu)化升級，加快形成戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的新方向和新路徑，在生產力水平上實現更大突破、更大發(fā)展。

同時，針對近年來我國稀土產業(yè)發(fā)展中存在的私挖盜采、破壞性開采、無指標超指標生產、非法買賣稀土產品、偷稅漏稅，破壞生態(tài)環(huán)境、浪費資源、擾亂生產經營秩序等現象，《條例》賦予了監(jiān)管部門必要的監(jiān)管手段、懲處依據和措施，為規(guī)范稀土市場經營秩序、改善產業(yè)發(fā)展環(huán)境提供了法治保障。

歷盡艱辛 滄海揚帆

時間是最富有意義的變量，充滿魔力又見證滄桑。征途漫漫，團結是金；大道至簡，實干為要。2024年，中國稀土行業(yè)從業(yè)者被褐懷玉，砥礪“咬定青山不放松”的韌勁，激揚“中流擊水”“奮楫前行”的干勁，邁步高質量發(fā)展新征程。

當前，世界百年未有之大變局加速演進，逆全球化思潮蔓延，地緣政治風險上升，資源產業(yè)政治化、工具化、武器化趨勢明顯。以美國、澳大利亞和東南亞、歐洲三大區(qū)域為核心的稀土產業(yè)鏈供應鏈已經初具雛形，我國在全球稀土領域的優(yōu)勢地位正面臨多重挑戰(zhàn)，例如全球貿易摩擦、貿易保護抬頭、地緣政治沖突加劇，導致國際金融市場動蕩、大宗商品價格異常波動、全球經濟復蘇的不確定性因素增多等因素都對稀土行業(yè)產生了深遠的影響，稀土市場風險挑戰(zhàn)增大。

這一年，我國稀土行業(yè)化解了價格震蕩下行、生產成本上升、盈利能力下降等壓力，保持了量的合理增長和質的穩(wěn)步提升，行業(yè)高質量發(fā)展扎實推進。

這一年，世界主要經濟體增長動能減弱，全球貿易保護加劇，不確定不穩(wěn)定因素增多，美國等西方國家稀土產業(yè)鏈加速重構，對我國“脫鉤斷鏈”的基礎不斷夯實牢固。

這一年，我國稀土產業(yè)處于向高質量發(fā)展邁進的提升關鍵期，但資源配置效率不高、綠色化智能化水平亟待提升、原始創(chuàng)新基礎薄弱、同質化競爭嚴重、產業(yè)發(fā)展生態(tài)同高質量發(fā)展的客觀要求不相適應等問題依然存在。

因此，我國稀土行業(yè)要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神。要進一步提高政治站位，不斷增強服務國家發(fā)展戰(zhàn)略的使命感、責任感和大局觀，不斷加快集約化、高端化、智能化、綠色化發(fā)展步伐。在深化改革方面，要鞏固和深化產業(yè)整頓與整合的改革發(fā)展成果；要進一步加快產業(yè)整合重組，凝聚內外部合力，打造強大的經營主體，形成有序的供應保障，塑造高質量發(fā)展的新格局，增強服務國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心功能和核心競爭力；要強化行業(yè)自律，立足雙循環(huán)戰(zhàn)略和全國統(tǒng)一大市場，綜合考慮原料保障、下游應用和自身優(yōu)勢等因素，實現更加科學理性的建設。在科技創(chuàng)新方面，要鍛長板補短板，提升我國稀土產業(yè)的核心功能；在轉型升級方面，要打造綠色智能的先進制造力；在擴大應用方面，要堅持不懈，久久為功，加快新領域的探索開拓；在開放合作方面，要全面提高對外開放水平，實現國內國際雙循環(huán)相互促進，切實用好國內國際兩個市場、兩種資源。

2024年，稀土產業(yè)發(fā)展“看似尋常最奇崛”；2025年，稀土行業(yè)的高質量發(fā)展也不會像山坡上的蒲公英一樣唾手可得，但值得我國稀土行業(yè)從業(yè)者全力以赴。