中國制造業(yè)的利與弊
2008年03月31日 0:0 7125次瀏覽 來源： 中國有色網 分類： 重點新聞
綠色經濟是中國持續(xù)發(fā)展的關鍵
環(huán)境問題目前已經成為中國經濟發(fā)展過程中所必須面對的問題，而加強環(huán)境保護也已成為中國政府目前的重點工作。中國政府在環(huán)境問題的解決方面非常迫切，以往相關部門在處理環(huán)境污染問題時采取的政策缺乏有力的中國政府支持，地方環(huán)保局的管理權限無法有效地提升中國的環(huán)境保護。隨著環(huán)境問題不斷惡化，中國政府積極倡導的GDP綠色增長的關鍵在于在環(huán)保問題上采取新策略，而中國政府的有力支持是關鍵因素。
目前溫室氣體排放是困擾中國環(huán)境問題的關鍵，中國溫室氣體的排放量高居世界第二位，預計2025年將超過排在第一位的美國，而巨大的煤炭消費量以及水泥產量提高大幅增加中國的溫室氣體排放量。世界野生動物保護基金會的報告表示長江三角洲已經成為太平洋最大的海洋污染源，同時根據中國國家環(huán)保局和海洋局對20個沿海城市的考察，在接近一半的城市中，有50%的城市污水未經處理就直接排入海洋。
面對日益惡化的環(huán)境問題，中國政府明確要求加強環(huán)境保護，中國總理溫家寶曾表示中國需要在溫室氣體減排方面擔負自己的責任，必須抓緊應對氣候變化問題，同時溫家寶表示目前面臨的局勢非常嚴峻，應有強烈的危機感和使命感。中國政府表示將通過淘汰落后產能、調整出口政策等方式，有效控制高耗能高污染行業(yè)過快增長，而節(jié)能減排正在成為中國經濟宏觀調控的重點。在已經閉幕的全國人大會議政府工作報告中，溫家寶表示政府工作的主基調就是遏制污染、增加社會服務支出、確保通過經濟增長拉動就業(yè)和收入增長，同時溫家寶還表示將提高科研及開發(fā)經費，幫助中國減少對高污染、高耗能行業(yè)的依賴。
中國政府在制定的單位GDP能耗目標為2006至2010年GDP能耗總體降低20%，要求從嚴控制鋼鐵、電解鋁、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥、煤炭和電力等產能過剩行業(yè)的新建高能耗項目，同時在全國范圍內展開清理高污染高耗能行業(yè)的專項檢查。目前中國在節(jié)能減排方面已經取得一些積極進展，包括2007年單位國內生產總值能耗和水耗分別比上年下降3.3%和9.5%。中國2007年的經濟增長率高達11.4%，因此資源的總消耗量也在繼續(xù)增長，但這種改善可以使中國降低對進口石油和原材料的依賴，同時中國一半的火電廠都采用污染控制設備，從而使2007年二氧化硫的排放量下降4.7%。
目前中國面臨高通脹危機以及全球經濟增速放緩的挑戰(zhàn)，在此形勢下，溫家寶要求推動中國經濟以更加高效、公平和環(huán)保的方式發(fā)展，政府必須著力轉變經濟發(fā)展方式，調整經濟結構，努力提高經濟增長質量和效益。
中國制造業(yè)現(xiàn)狀分析
近幾年中國制造業(yè)始終保持高速增長的態(tài)勢，外貿和外資推動制造業(yè)保持高速增長，制造業(yè)全方位開放的格局已經形成，其中加工工業(yè)的產能擴張成為焦點，制造業(yè)的固定資產投資高速增長，紡織服裝、化工、非金屬礦物制品、鋼鐵、有色金屬、交通運輸設備、電氣機械及器材、石油加工等，投資增長率高達50%以上，同時加工工業(yè)的發(fā)展極大地刺激原材料價格的暴漲。
預計未來中國規(guī)模以上工業(yè)的年平均增長速度為15％以上，制造業(yè)的生產能力進一步呈現(xiàn)擴張態(tài)勢，多數行業(yè)的產能過剩問題將愈加顯現(xiàn)。制造業(yè)已經成為GDP增長的主要支撐力量，工業(yè)在GDP中的比重上升到接近50％，預期未來將進一步提高。
從中國目前產業(yè)布局看，重化工業(yè)發(fā)展極快，重化工業(yè)化趨勢在不斷增強，明顯高出輕工業(yè)的增速，中國正處于重化工業(yè)的第二發(fā)展階段，是重制造業(yè)化與高加工度化的統(tǒng)一，并具有向技術集約化轉變的發(fā)展階段。重化工業(yè)新的發(fā)展進程拉動工業(yè)新一輪高速增長，產能擴張嚴重刺激原材料工業(yè)和基礎工業(yè)的價格上漲，可以這樣講，中國重工業(yè)化發(fā)展進程助推全球商品價格暴漲。
重化工業(yè)具有較強的規(guī)模經濟效應，使規(guī)模以上工業(yè)的增長速度明顯快于規(guī)模以下工業(yè)，重化工業(yè)的技術密集度較高，發(fā)展空間大，保持這種高速趨勢，技術密集型重化工產業(yè)增長速度加快，同時環(huán)境污染問題也是這個階段的顯著問題，而且中國的環(huán)境污染問題已經制約經濟的持續(xù)健康發(fā)展。
目前中國的制造業(yè)呈現(xiàn)出工業(yè)增長的結構性變化，主導產業(yè)地位凸現(xiàn)，增長持續(xù)加快，電子及通信設備、電氣機械及器材、交通運輸設備、冶金、化工等5大行業(yè)對工業(yè)增長的拉動作用處于前列。在重化工業(yè)發(fā)展的背景下，除去上述五個行業(yè)外，汽車、部分化學制品以及一些精密機械、專用設備成為高增長行業(yè)的另一個重要點，而耗能大的鋼鐵、水泥、電解鋁、有色金屬等類產業(yè)同樣高速增長。
我們分析中國制造業(yè)已經進入重化工業(yè)階段，而目前中國制造業(yè)正在告別低成本時代，一個高成本的中國制造業(yè)時代已經悄然來臨，這意味著中國制造業(yè)過往的成本競爭優(yōu)勢正在消失，產業(yè)重塑和轉移已經開始，例如2000年開始以蘇州為代表的長江三角洲制造業(yè)取代珠三角的制造業(yè)，而今天的長江三角洲隨著當地的生產成本逐步上升，缺水和缺地，基礎設施嚴重不足等問題已經迫使海外企業(yè)開始遷離長江三角洲，為此區(qū)域產業(yè)如何升級成為關注的焦點。同時必須看到中國制造業(yè)當前存在的問題，制造能力強而技術能力弱，產業(yè)規(guī)模大但是產品附加值小，硬件規(guī)模大而軟件規(guī)模無法適應經濟發(fā)展。
可以預期未來一定時期內，勞動密集型產業(yè)仍將成為中國制造業(yè)增長的重要支撐，在成本上升和環(huán)境破壞嚴重的背景下，新能源產業(yè)值得關注，密切關注全球以新能源為核心的新型工業(yè)化發(fā)展態(tài)勢，中國制造業(yè)能否出現(xiàn)質的飛躍關鍵在如何把握全球產業(yè)升級的契機。
聚焦外資在中國制造業(yè)的強勢地位
目前世界500強企業(yè)的80%以上已經在中國投資，外資項目的規(guī)模不斷擴大，外資在投資內地的所有資金中，63%是用于制造業(yè)發(fā)展，中國制造業(yè)也獲得關鍵性發(fā)展，這其中中國本土制造業(yè)實力始終處于競爭的劣勢，外資在中國制造業(yè)中的優(yōu)勢日益明顯。
隨著外資制造業(yè)強勢進入中國，而中國本土制造業(yè)始終處于劣勢，中國本土制造業(yè)關鍵缺乏核心競爭力，即技術和品牌，中國制造業(yè)需要加速產業(yè)結構調整，如何用大智慧將外資制造業(yè)有序地納入中國制造業(yè)體系。
在這樣的背景下，全球的勞動密集型產業(yè)向中國進行產業(yè)轉移已初步完成，中國的制造業(yè)規(guī)模進一步增大，技術含量顯著提高，中國制造業(yè)初具規(guī)模，中國的制造技術水平不斷提高，世界工廠地位得到充分認可，中國作為世界生產大國已經獲得舉世公認，已經躋身世界四大制造國，其他美國、日本和德國，每年平均增長達到12%，是世界制造業(yè)發(fā)展最快的國家。
中國制造業(yè)結構的不斷升級，外商投資重點向技術含量高的新型制造業(yè)轉移，高新技術制造業(yè)受到高度關注，電子通信、 航天科技、重化工業(yè)和新能源產業(yè)等高技術領域成為投資熱點，目前大量的跨國公司將研發(fā)中心向中國轉移，這將有利于中國本土制造業(yè)的提高，技術轉移和技術擴散成為可能。
世界上最主要的電子通信設備、石油化工、汽車、機械設備等制造商已將中國作為戰(zhàn)略基地，產品制造、原料采購、新產品研發(fā)甚至產品銷售等一系列均將中國視核心市場。
目前外資在中國建立研發(fā)中心和采購中心，可以預期在相當一段時期內，外商在中國制造業(yè)投資將會持續(xù)上升，并最終占主導地位，為此中國制造業(yè)的戰(zhàn)略結構中，外資和本土制造業(yè)必將長期并存，未來中國政府制定制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時，勢必考慮到外資制造企業(yè)在中國的戰(zhàn)略地位。
品質問題令中國制造突臨變局
數據顯示2007年中美貿易總額突破3000億美元，中國成為美國第三大出口國；同時數據顯示中國2007年全年貿易順差為2,622億美元，較2006年的1,774.7億美元增長48%，其中2007年全年中國出口總額1.22萬億美元，較上年增長25.7%；進口總額9,558.2億美元，較上年增長20.8%。目前美國已經是中國的第二大貿易伙伴和第六大進口來源地，而中國則是美國的第三大貿易伙伴、第二大進口來源地和增長最快的出口市場。
在中國出口美國的產品中，一系列涉及產品安全的貿易爭端令中美貿易的緊張局面進一步加劇。美國對中國進口的包括鯰魚、鯪魚、蝦和鰻魚在內的五類海鮮禁止入境，除非進口商通過獨立的檢測證明這些產品不含未經批準的殘留物質，因為美國對上述五類海產品的抽樣檢查中發(fā)現(xiàn)25%的海產品存有超過標準的化學殘留物，而此決定使大批來自中國的貨船滯留在美國西海岸港口。
2007年有數百萬件中國產玩具因為安全問題而在美國被召回，某些產品因為與中國方面無關的設計缺陷，某些則因為涂料含鉛量超標之類屬于中國生產廠家的問題。同時隨著在美國生產藥品的成本不斷上升，制藥廠商在推出新藥和保護現(xiàn)有重點產品免受仿制藥生產商的競爭方面面臨障礙，大型制藥公司均迅速采取行動將藥品生產轉到中國。阿斯利康AstraZeneca PLC、葛蘭素史克GlaxoSmithKline PLC、輝瑞制藥Pfizer Inc.和百時美施貴寶Bristol-Myers Squibb Co.均宣布將部分生產業(yè)務外包的計劃。在外國制藥公司相繼在中國銷售藥品，并將研發(fā)和部分生產業(yè)務外包到中國以降低成本時，中國某些制藥廠的質量監(jiān)控出現(xiàn)問題，其中中國國內最大、最知名的制藥企業(yè)也有旗下公司牽涉其中。
近期中美聯(lián)手調查肝素污染事件，中國國家食品藥品監(jiān)督管理局表示中美政府正在對用作為抗凝血劑的肝素進行聯(lián)合調查，之前美國有19名病人在使用含有肝素成分的藥物后死亡。美國食品和藥物管理局(FDA)已將調查范圍擴大到與百特公司Baxter International Inc.所產肝素注射液有關的數百起病人不良反應個案，目前中國是全球最大的肝素生產國。
2007年中國制造的產品出現(xiàn)一系列安全問題，而美國民主黨參議員曾表示目前的機制未能保護消費者不受中國有害進口商品的影響，呼吁美國商務部架構下設立一個新的“進口監(jiān)督主管”，負責監(jiān)督所有與進口商品安全有關的事務，同時敦促聯(lián)邦食品和藥物管理局立即實施新的規(guī)定，要求所有的食品、維生素和化妝品公司將來自美國外的所有成分列出來。目前從中國進口的產品對美國市場非常重要，中國提供美國市場上超過50%的大蒜、45%的蘋果汁、19%的蜂蜜以及16%的海產品。同時根據美國政府的報告，每年平均有7千6百萬美國人食物中毒，因此在美國對外貿易中，由中國所引起的“產品安全”問題開始受到高度重視，美國經濟學家敦促政府使用外交手段提高包括中國在內的發(fā)展中國家的產品安全水平。
針對產品安全問題，中國政府表示正在采取舉措，同時美國對中國產品不加區(qū)別地使用禁止入境的辦法并不恰當，兩國政府針對產品安全問題要謹慎行事，同時中美雙方應當對產品安全問題加大關注力度，增加資源投入以加強監(jiān)管機制。對于中國而言，產品安全問題在中國也頻繁出現(xiàn)，目前中國本身的產品安全檢查體系并不健全，在監(jiān)督產品安全方面缺乏力度，中國政府應解決產品安全管制體系的低效問題，對其產品安全質量監(jiān)察部門投入更多資源和資金，改進其硬性的檢查手段和基礎設施，改善監(jiān)督管理體系。目前綜合性提升中國產品安全質量迫在眉睫，可避免中國產品出口海外受到檢查控制，而中國國內的產品安全問題也同樣非常重要。
關注中國科技發(fā)展力
從最新的佐治亞理工學院對全球33個高科技產品出口國高科技指數報告和國際洛桑管理學院的國際競爭力年度報告看，中國目前正處于科技發(fā)展的躍升階段，高技術產品出口絕對額上升，科技論文和專利數量持續(xù)上升，中國技術競爭力得到快速發(fā)展。
高新技術反映出中國科技競爭力在不斷提升，2003年中國發(fā)射神舟五號載人飛船，2007年發(fā)射嫦娥一號衛(wèi)星，這些都標志中國在航空航天領域逐漸向世界頂尖水平靠攏。中國繼美國、法國、德國之后成為世界上少數幾個掌握水下高精度定位技術的國家之一。面對能源危機，中國的擁有自主知識產權的煤變油技術是能源科技的新突破。中國大陸鉆探工程科學家發(fā)現(xiàn)在地下2000米深處的極端條件下，仍然有大量微生物存活。中國科學家在世界上首次發(fā)現(xiàn)人體抵御重大疾病侵襲的新型免疫細胞亞群。2004年7月，中國建立首座北極科學考察站：黃河站，自1984年開始中國南極科學考察隊二十多次奔赴南極，并向南極冰蓋之巔發(fā)起沖擊。中國成為繼美國、丹麥之后世界上第三個將超導電纜投入電網運行的國家。
在這樣的背景下，中國科技威脅論在海外得到更多的響應者，中國已經成為歐美國家的高科技產業(yè)的低成本競爭對手。伴隨著全球產業(yè)轉移的加快，歐美高科技企業(yè)開始將中國作為海外的重要發(fā)展基地。美國視中國為未來最強勁的科技競爭對手，鑒于擔心過多的核心技術流失，許多日資企業(yè)出于公司戰(zhàn)略的考慮正逐漸將科研機構和核心制造部門遷回日本本土，而韓國高科技企業(yè)已經暫緩投資，韓國政府為此提醒這些高科技企業(yè)防止技術外泄，韓國已經成為中國最大的直接投資國。許多歐美國家的技術通過OEM的形式進入到中國，中國的高科技產業(yè)已經從上游開發(fā)設計到下游制造生產全面布局，高技術產品出口絕對額已經進入世界前列。
全球科技領域的競爭日益激烈，中國的作用正在顯現(xiàn)，中國政府要求進入中國市場的全球供應商透露其軟件的源代碼，并公布其知識產權，由此中國有機會在許多的科技領域形成完整的產業(yè)鏈條，低成本和具有創(chuàng)新能力的中國科技產品正在受到認可。
我們也需要冷靜面對中國依舊是一個制造大國，而非技術大國的現(xiàn)實，許多產品的關鍵技術依舊為歐美公司所掌握。中國高新技術產品的出口，很大一部分是依賴國外直接投資(FDI)，中國出口的許多產品，屬于是跨國公司的品牌，制造地在中國，中國參與全球商業(yè)鏈中生產制造環(huán)節(jié)，還不具備完全的科技拓升的基礎。
全球化背景下，中國成為世界制造工廠，是國際分工的必然態(tài)勢，而中國自主的科技產品依舊面臨挑戰(zhàn)，中國科技創(chuàng)新能力不足。自中國加入WTO后，市場壁壘逐步消除，但是歐美國家對中國產品實施反傾銷和各種技術標準的限制明顯增多，中國需要在掌握產品的核心技術上下工夫，提高產品的附加值和擁有知識產權。
中國在基礎科學、技術以及技術產業(yè)化方面取得關鍵性發(fā)展，雖然中國依舊是給人以廉價產品生產國的印象，但是中國開始重視培養(yǎng)科學家，極力提高科技創(chuàng)新能力，中國正在改變世界科技發(fā)展的格局，高科技與低廉的生產成本相結合，中國的高科技產品水平快速上升，中國產品在全球銷售和服務能力正在大幅度提高，可以預期未來中國有望成為全球高科技發(fā)展的領跑者。(格瑞貝斯環(huán)球財經 )
責任編輯：CNMN
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