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徐紹史:2011國土資源管理重點(diǎn)做好六方面工作

2011年01月07日 13:45 9976次瀏覽 來源:   分類: 重點(diǎn)新聞

  2011年是“十二五”開局之年,做好國土資源管理工作具有十分重要的意義,重點(diǎn)做好以下六方面工作:


 ?。ㄒ唬┛茖W(xué)編制規(guī)劃,著力謀劃“十二五”工作布局。
  各類規(guī)劃是工作布局和發(fā)展的依據(jù),要認(rèn)真編制好重點(diǎn)規(guī)劃,統(tǒng)籌謀劃國土資源開發(fā)利用、保護(hù)和整治。
  1.編制國土資源“十二五”規(guī)劃。落實(shí)國家“十二五”規(guī)劃和國家可持續(xù)發(fā)展國土資源戰(zhàn)略研究成果要求,同時(shí)抓緊編制完成全國農(nóng)村土地整治、礦產(chǎn)資源勘查、地質(zhì)災(zāi)害防治、陸海觀測衛(wèi)星發(fā)展四個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。
  2.編制全國國土規(guī)劃。落實(shí)國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,統(tǒng)籌謀劃國土空間開發(fā)格局。全面完成土地利用總體規(guī)劃修編,依據(jù)新的土地利用總體規(guī)劃用地管地。
  3.編制國土資源“十二五”科技和國際合作發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌國土資源科技工作全局,加強(qiáng)對國際合作的戰(zhàn)略謀劃、引導(dǎo)和規(guī)范。
  4.編制實(shí)施《國土資源中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》。大力加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè),不斷提升國土資源干部隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)行力。


  (二)扎實(shí)推進(jìn)“雙保工程”,著力促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
  “雙保工程”年度行動是落實(shí)保障發(fā)展和保護(hù)資源的重要平臺,要持續(xù)抓好,不斷深化。
  1.建立差別化供地政策。一是按照國家宏觀調(diào)控要求,因地因時(shí)制宜制定政策,強(qiáng)化落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,提高政策的有效性和執(zhí)行力。二是積極探索不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)差別化用地政策。按照國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃要求,充分利用部省合作平臺,對不同區(qū)域?qū)嵭杏袇^(qū)別的支持政策。區(qū)分鼓勵、限制、禁止類產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持和完善區(qū)別對待、有保有壓的供地政策。針對東北等寒冷地區(qū)施工期短和重大線性工程、核電站、水庫等建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況,探索實(shí)行精細(xì)化、差別化管理。三是系統(tǒng)總結(jié)在應(yīng)對重大自然災(zāi)害和國際金融危機(jī)等特殊時(shí)期及改革試驗(yàn)區(qū)中推出的臨時(shí)性應(yīng)急措施及特殊政策,及時(shí)提升規(guī)范為制度性政策。
  2.加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)用地調(diào)控。要科學(xué)編制和實(shí)施房地產(chǎn)用地供應(yīng)計(jì)劃,確保保障性住房、棚戶區(qū)改造和自住性中小套型商品房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%,確保2011年1000萬套保障性住房用地供應(yīng)。要完善土地招拍掛制度,繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和開發(fā)利用的動態(tài)監(jiān)管,大力推進(jìn)閑置土地整治清理,加大違法違規(guī)房地產(chǎn)用地信息公開和查處力度。
  3.大力推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。土地節(jié)約集約利用要認(rèn)真總結(jié)國家級開發(fā)區(qū)土地集約利用評價(jià)經(jīng)驗(yàn),年內(nèi)開展開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等各類園區(qū)節(jié)約集約用地情況的調(diào)查清理。要組織實(shí)施好礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng),開展礦產(chǎn)資源綜合利用現(xiàn)狀調(diào)查,加強(qiáng)礦山企業(yè)“三率”考核,實(shí)施好“以獎代補(bǔ)”工作,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段支持和激勵礦山企業(yè)提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè),建設(shè)一批礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用基地,實(shí)施一批示范工程。深入推進(jìn)國土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動,盡快建立集約節(jié)約指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系,不斷豐富內(nèi)涵,創(chuàng)新形式,推進(jìn)創(chuàng)建活動深入持久開展。
  4.健全完善耕地保護(hù)制度。一要會同有關(guān)部門認(rèn)真做好2010年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核,部署劃定永久基本農(nóng)田,選擇有條件的地區(qū)開展耕地保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)。二要采用信息化手段等有力措施,進(jìn)一步強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡動態(tài)監(jiān)管,深入研究重大建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌政策,探索耕地占補(bǔ)平衡市場化方式。三要做好農(nóng)用地分等定級估價(jià)和土壤微量元素測評分析成果應(yīng)用,探索成果動態(tài)更新機(jī)制,開展耕地質(zhì)量變化監(jiān)測試點(diǎn)工作,促進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)。
  5.嚴(yán)格規(guī)范增減掛鉤試點(diǎn),切實(shí)做好農(nóng)村土地整治。農(nóng)村土地整治與增減掛鉤相結(jié)合,是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要平臺和抓手。去年底《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治的通知》已經(jīng)印發(fā)各地,《通知》肯定了農(nóng)村土地整治的成效和增減掛鉤試點(diǎn)的積極作用,核心要求是嚴(yán)格規(guī)范增減掛鉤試點(diǎn),切實(shí)做好農(nóng)村土地整治。我們要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會。1月中旬開始,要按《通知》要求,立即開展增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治情況檢查。各地首先要進(jìn)行全面自查、清理,部在此基礎(chǔ)上開展一次專項(xiàng)檢查。這項(xiàng)工作要力爭3月底前完成。要切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作,認(rèn)真組織實(shí)施10個(gè)重大工程,落實(shí)配套資金和工程監(jiān)管,規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范省的建設(shè)。同時(shí)要加強(qiáng)政策宣傳,營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。一定要按通知的要求,把增減掛鉤和農(nóng)村土地整治這件利國利民、利鄉(xiāng)利城的好事辦好。
  6.全面強(qiáng)化土地督察和執(zhí)法監(jiān)察。一要堅(jiān)決貫徹敢于碰硬、不怕得罪人、毫不松懈的要求,進(jìn)一步做好土地督察工作。推廣完善“在線土地督察”系統(tǒng),繼續(xù)開展土地審批事項(xiàng)督察和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題調(diào)研,今年完成60個(gè)地級以上城市的例行督察,加強(qiáng)對地方政府貫徹落實(shí)土地調(diào)控政策和重點(diǎn)地區(qū)耕地保護(hù)政策執(zhí)行情況督察,不斷強(qiáng)化對地方政府土地利用和管理業(yè)務(wù)全程監(jiān)管。二要完善執(zhí)法監(jiān)察體系。堅(jiān)持每季度公開通報(bào)和掛牌督辦一批違法案件。做好2010年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查和實(shí)施問責(zé)相關(guān)工作。建立與法院、檢察院、公安和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)席會議制度,推動部、省、市、縣四級12336舉報(bào)工作互聯(lián)互通,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告土地、礦產(chǎn)違法行為。全面投入使用土地管理遙感監(jiān)測全國“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺,提升監(jiān)管能力和水平。三要繼續(xù)推進(jìn)“小產(chǎn)權(quán)房”問題清理工作,主動配合做好高爾夫球場清理。

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