2012年8月11日，北京大學(xué)法學(xué)院凱原樓會(huì)議室齊聚了一群專家學(xué)者，以“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與科技稅收政策的完善”為主題，開展了一場(chǎng)三個(gè)多小時(shí)的學(xué)術(shù)研討會(huì)。
　　其中，再生資源增值稅成為討論的熱點(diǎn)話題，在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期，再生資源增值稅該不該有稅收政策優(yōu)惠、有什么樣的優(yōu)惠政策等已經(jīng)越來越受到企業(yè)以及專家學(xué)者的關(guān)注，因?yàn)樗粌H影響著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)還為環(huán)境保護(hù)做出了貢獻(xiàn)。
　　但在不少專家看來，國家一方面鼓勵(lì)再生資源利用的企業(yè)，另一方面卻在稅收上同其他企業(yè)平等對(duì)待，令再生資源利用企業(yè)很“受傷”。
　　科技稅收與產(chǎn)業(yè)政策相矛盾？
　　2008年，財(cái)政部下發(fā)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》（下稱“通知”），該“通知”強(qiáng)調(diào)，為了促進(jìn)再生資源的回收利用，促進(jìn)再生資源行業(yè)的健康有序發(fā)展，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)稅收公平和稅制規(guī)范，取消“廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅”和“生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售的廢舊物資，可按廢舊物資回收經(jīng)營單位開具的由稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的普通發(fā)票上注明的金額，按10%計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額”的政策。
　　該“通知”出臺(tái)不久，很多再生資源利用的企業(yè)負(fù)稅率增加了近50個(gè)百分點(diǎn)。湖北新生源生物工程有限公司（下稱 “新生源公司”）也“躺著中槍”。
　　與會(huì)代表、新生源公司財(cái)務(wù)部長(zhǎng)曾晚亭在研討會(huì)上表示，在上述“通知”發(fā)布后的幾年里，公司每年要多交一大筆稅款，他呼吁應(yīng)減少或免征再生資源增值稅。
　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授甘功仁在研討會(huì)上發(fā)言表示，2010年前，根據(jù)財(cái)政部和稅務(wù)總局的規(guī)定，政府對(duì)再生資源回收有多種優(yōu)惠方式：一個(gè)是免征，一個(gè)是即征即退，一個(gè)是部分的即征即退。
　　但是從2011年開始，再生資源回收利用企業(yè)不再享受免稅和退稅的優(yōu)惠政策了。甘功仁說：“對(duì)于財(cái)政部和總局的規(guī)定，我特別不理解，我的觀點(diǎn)是對(duì)于再生資源的企業(yè)增值稅應(yīng)該免征，以后也應(yīng)該免征，而不是即征即退或先征后退，更不應(yīng)該取消優(yōu)惠政策。”
　　新生源公司是全國最大的使用人發(fā)生產(chǎn)氨基酸的企業(yè)，該公司占全國氨基酸市場(chǎng)份額60%以上。“我公司每年利用5萬噸廢棄毛渣生產(chǎn)氨基酸，相對(duì)于發(fā)酵生產(chǎn)方法，可節(jié)約糧食25萬噸。”新生源公司財(cái)務(wù)部長(zhǎng)曾晚亭如是說。
　　據(jù)悉，人發(fā)中含有18種氨基酸，新生源公司目前提煉了其中7種氨基酸產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)已走在了世界的前列。“近年來，公司每年研發(fā)投入都在2000萬元以上，這得益于國家稅收優(yōu)惠政策。”曾晚亭告訴記者。
　　2011年11月21日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知》財(cái)稅[2011]115號(hào)，其中規(guī)定“(七)以人發(fā)為原料生產(chǎn)的檔發(fā)（人體假發(fā)），生產(chǎn)原料中90%以上為人發(fā)”，實(shí)行增值稅即征即退100%的政策。然而，同樣是以人發(fā)為主要原料的氨基酸，卻未能享受到國家給予資源綜合利用產(chǎn)品的增值稅政策優(yōu)惠。
　　“依照現(xiàn)行的國家稅收政策，糧食作為農(nóng)產(chǎn)品可以享受13%的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，而利用人發(fā)生產(chǎn)氨基酸卻沒有任何增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。”曾晚亭很無奈的說。
　　這就意味著新生源公司在實(shí)際中按17%全額繳納增值稅。曾晚亭說，“對(duì)于新生源公司來說，2011年的增值稅稅負(fù)要比上一年增加30%，增繳增值稅2000多萬，公司資金壓力很大。”

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