稅收政策亟待完善
　　中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文在會(huì)上指出，在國(guó)家發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)也碰到了瓶頸，稅收政策如何給予扶持、更好地促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，這是至關(guān)重要的。
　　同樣以人發(fā)為原料，生產(chǎn)檔發(fā)（人體假發(fā)）享受稅收優(yōu)惠，生產(chǎn)氨基酸為什么不能享受呢？
　　曾晚亭介紹，目前我國(guó)氨基酸的生產(chǎn)企業(yè)近百家。原料大多為淀粉含量較高的玉米，糧食浪費(fèi)數(shù)目驚人。而利用人發(fā)生產(chǎn)氨基酸可以節(jié)約大量糧食。1噸發(fā)渣提取的氨基酸總量，相當(dāng)于采用發(fā)酵法5噸糧食生產(chǎn)的氨基酸總量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年毛發(fā)收購(gòu)總量約為15萬(wàn)噸，如果用來(lái)生產(chǎn)氨基酸，每年可節(jié)約糧食75萬(wàn)噸。
　　曾晚亭在研討會(huì)上說(shuō)，因?yàn)閲?guó)家的相關(guān)稅收政策沒(méi)有優(yōu)惠，很多企業(yè)都因?yàn)槎愗?fù)太高而關(guān)門(mén)歇業(yè)。如湖北公安縣凱生物貿(mào)有限公司就因稅負(fù)過(guò)高而夭折。
　　對(duì)于企業(yè)稅收優(yōu)惠，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副研究員滕祥志在研討會(huì)上指出，從稅法角度來(lái)講，稅收優(yōu)惠應(yīng)該屬于稅收特別措施，減免、優(yōu)惠這些特別措施要針對(duì)特殊主體、特殊行為。
　　滕祥志說(shuō)，優(yōu)惠必須針對(duì)特定的主體和特定的交易行為。“從稅法上來(lái)講，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，毛發(fā)再利用肯定是符合國(guó)家整個(gè)產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)政策的。但是在技術(shù)上要考慮如何把行業(yè)規(guī)范起來(lái)，不能全是來(lái)騙稅的。”
　　這就意味著，企業(yè)還需要一個(gè)權(quán)威性的認(rèn)定，以確定是否適合稅收優(yōu)惠。
　　我國(guó)是氨基酸生產(chǎn)大國(guó)，但是，在我國(guó)氨基酸產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展、產(chǎn)品規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，對(duì)環(huán)境的污染以及資源的消耗也越發(fā)加劇。氨基酸制造業(yè)堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，降低能源消耗已勢(shì)在必行。
　　中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)教授施正文提出，稅收政策說(shuō)到底是國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的具體落實(shí)，職能部門(mén)在制定相關(guān)的稅收政策時(shí)應(yīng)從國(guó)家整個(gè)財(cái)稅體系得失考慮,要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光。
　　2012年7月1日起施行的《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》規(guī)定:“依法利用廢物和從廢物中回收原料生產(chǎn)產(chǎn)品的，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。”
　　北京農(nóng)學(xué)院副教授李蕊認(rèn)為，對(duì)一些企業(yè)，有條件可以使用再生資源但卻沒(méi)有使用和利用，利用了其他資源，造成了資源的浪費(fèi)。對(duì)于這樣的企業(yè)，能不能征特別稅，然后把稅款征上來(lái)之后再補(bǔ)貼給再生資源行業(yè)，形成一種類似有獎(jiǎng)有罰的形式。
　　中國(guó)政法大學(xué)教授楊萍同樣認(rèn)為，稅收法律政策應(yīng)該服務(wù)于“鼓勵(lì)廢物利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”這個(gè)大局。

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